浙江在线11月18日讯 明明是按照规划建造的中学“体育看台”竟然成了违章建筑，被责令限期拆除，这令慈吉教育集团董事长徐娣珍备感委屈。

　　上月，徐娣珍一纸诉状，将慈溪市规划局告上了法院。但在法庭上，规划局出示的勘查报告却显示，体育看台压占了慈溪新城大道规划道路红线，其中南端占了1.3米，北端压占了0.44米。

　　是慈吉中学踩线，还是规划局的勘查报告说了谎？近日，慈溪法院开庭审理了这起案件。

　　体育看台“撂”了女强人

　　慈吉教育集团是慈溪当地的教育航母，目前拥有幼儿园、小学、初中、高中等在校学生近7000人。

　　徐娣珍在法庭上介绍说，慈吉教育集团从一个幼儿园开始，一步步壮大。集团现在拥有艺术馆、游泳池、田径场、篮球场等活动设施，总建筑面积超过10万多平方米。

　　今年5月，慈吉教育集团又投资150万，在中学部兴建了体育看台。“这在当初规划当中就有的，主要是为了方便学校举行各类大型活动，整个看台长150多米、宽9.3米。”徐娣珍说。

　　可没想到，今年9月30日，徐娣珍接到了慈溪市规划局的行政处罚决定书，称体育看台未取得建筑过程规划许可证，同时体育看台未按规定后退道路红线10米，压占了新城大道南延规划道路红线，严重影响城市规划。

　　体育看台要求在接到处罚决定书起15天内拆除。

　　这给了徐娣珍当头一棒。她表示，体育看台在2000年就经过了规划审批，其建造也严格按照规划实施，怎么就成违章了呢？

　　“许可证内容”成激辩焦点

　　在法庭上，慈溪市规划局的诉讼代理人答辩称，规划部门在2000年11月确实颁发了慈吉中学建设工程规划许可证。“但在这个规划许可里，整个学校建筑面积11.52万平方米，没有建设体育看台的项目。”

　　同时，规划局还出示了他们委派机构的调查笔录、勘查记录以及现状测绘图，表明体育看台确实压占了规划中的新城大道南延线的道路红线。

　　慈吉教育集团的诉讼代理人浙江建融律师事务所斯诚律师对此反驳说，在审批时由于一个中学校园的配套设施很多，在申请事项一栏中无法一一写明。所以当年颁发的规划许可证里，也特别注明：学校建设按照总平面图、施工图实施建设。

　　而这张平面图上可以清楚地看到体育看台。“事实上，学校除了校舍建设外，还包括田径场、篮球场、游泳池、体育看台、围墙等。”斯诚说，这些设施在建设工程规划许可证附图里都有显示，可申请事项都没有写明，难道就全不能建设了吗？

　　原告诉讼代理人还特别指出，规划局出示的测绘图不科学，仅仅测量了体育看台的这一段，还没有参照坐标，无法说明具体的方位。

　　为此，他提供了慈吉中学在审批时的建设工程图纸以及国有土地使用权证上的附图，以证明体育看台没有压线。

　　新规划法保障公民参与权

　　当天，庭审结束后，审判长未当庭宣判。

　　昨天，斯诚律师推测说，如果规划局出示的测绘图是真实的话，那么只能说明规划变更过了，但慈吉教育集团却从来没有被告知过。

　　斯律师还介绍说，在目前行政诉讼案件中，规划局当被告的占了其中很大比例，主要原因就是规划变更而利害人却不知情。

　　宁波一位房地产业资深人士表示，目前规划部门的自由裁量权太大，随意变更规划。如控制性详细规划的变更，一个中等项目容积率提高零点几个百分点,就会增加数千万元的收入。

　　不过，宁波市规划局法规处副处长陈波却认为，由于社会、经济的发展，老规划跟不上时代进程，必然要调整。同时很多老百姓对规划不了解。其实在规划调整前，肯定都经过专家分析讨论。

　　“目前规划部门也非常重视老百姓的意见。”陈波说，明年1月1日起实施的《城乡规划法》里的很多法条就保障了公民的规划参与权。(1810501)