浙江在线12月09日讯 杭州一市民花了1000多万元买的房产，竟然一年多无法办理房产证；多方利益涉水其中，业主与开发商剑拔弩张、上访不断……杭州市房管局官员称：“杭州房管政策不过江”，一条钱塘江就能隔断政府部门行使职权，政令不通背后是否另有隐情？

　　购房者指行政不作为

　　杭州市滨江区的汪先生向中国新闻社浙江分社反映，他去年7月，花了1000多万元，购买了杭州钱塘江南岸江南大道4348号之江公寓景江苑的商铺，本想投资开酒店的，但是房产证却迟迟办不出来。“我就是觉得他们属于行政不作为。”汪先生拿出已经缴纳的办理房产证的所有凭据无奈的说。

　　记者随后采访了负责办理房产证的杭州市滨江区建设局，局长付国庆说，对汪先生反映的情况他很清楚，他们不是不给他办房产证，而是暂缓办理；理由是：汪先生买房是为了开酒店，但是之江公寓的其他业主不同意，而且已经多次上访，所以他们建设局做出了暂缓发证的口头决定。但是当记者问暂缓发证的法律依据时，他也回答不上来。

　　业主上访缘起开发商失信？

　　之江公寓景江苑的开发商是杭州江南开元房地产开发有限公司，汪先生购买的房产是位于之江公寓大门口的一栋小楼，面积逾1022平米，其他业主上访的原因是：房产公司在楼盘销售时曾经说汪先生购买的小楼是配套用房，准备建一个小区居民共享的休闲中心。一个毛姓业主说，他们买房时开发商承诺过，休闲中心建成之后，将成为小区教育、科技、文化、卫生、体育配套公建用房。

　　汪先生7月份购买了这栋小楼之后，8月份就开始装修，没想到遭到了其他业主的极力反对；其他业主们认为，房产公司把休闲中心卖给汪先生开酒店是一种违约行为，于是他们向杭州市滨江区政府、杭州市政府、甚至向浙江省政府信访局集体投诉；汪先生被迫停止装修。汪先生装修停工期间，杭州房地产门户网搜房网的“景江苑业主论坛”上一网民表示，“取得了阶段性的胜利。”

　　但有部分细心的业主很快发现，汪先生也是受害者之一。一业主称，这就好像一女嫁二夫，开发商售楼时承诺休闲中心是物业用地，现在又变成店铺出售，多数业主矛头直指杭州江南开元房地产开发有限公司。一不具名业主称，休闲中心的规划曾发生更改，产权也随之发生改变。

　　但是记者采访杭州市滨江区建设局长傅国庆时，他竭力否认有这样的事情，“休闲中心在规划上自始未发生改变。”傅说。

　　房管政策不过江暴露集权之忧

　　既然规划没有改变，房产合同也是由浙江省建设厅、浙江省工商局监制的统一合同，滨江建设局给汪先生办房产证，为什么还要担心其他业主投诉呢？有人投诉就不发房产证的做法到底有没有法律依据呢？对此记者专门采访了杭州市房管局，杭州市房管局的工作人员说，杭州市没有这样的规定。但是，杭州市滨江区是高新技术开发区，滨江区房产管理、土地管理、城市规划、环境保护等等，都是归口滨江区建设局管的。“房管政策不过江。”杭州市房管局的工作人员说，虽然杭州市滨江区和市区只隔了一条钱塘江，但是很多房产管理方面的政策还无法和市区接轨，有些政策根本无法落实；因此他们对汪先生的遭遇也无能为力。

　　浙江六和律师事务所律师郎立新说，行政机关必须依法行政，按照法律规定，建设局对于颁证只能作出二种决定：1、颁证，2、不同意颁证。根本没有暂缓颁证一说，滨江区建设局的这一做法明显属于非法行政。同时，杭州市房管局工作人员所说的“政策不过江”的问题，暴露了杭州市滨江区虽然在行政区划上纳入了杭州市的范围多年，但无论在执法人员的思想意识上，还是在行政执法的口径上，和杭州市还有很大的差异。这一现象应该引起政府有关部门的高度重视；同时还要注意的是杭州市滨江区建设局权利过于集中的问题，使得规划、房管、土地管理等部门之间，原本互相监督的职能无法有效发挥。

　　产权之争陷入僵局

　　汪先生买房遭遇的产权争论一年之久，各方业主对此归属问题似乎并不着急。一张姓业主代表称，11月21日，他曾打电话给杭州市滨江区建设局长傅国庆，询问景江苑休闲中心产权问题，得到的回复是，“小区居民的利益是要维护的，休闲中心还是要恢复、要还给居民，建设局一直是站在维护小区居民合法权益立场上的。”傅局长同时表示希望通过张先生把建设局的态度传给其他业主。

　　然而，就在同一天，傅国庆接受中新社记者采访时称，景江苑休闲中心产权原本属于开发商，汪先生购买了休闲中心，从法律程序来说，产权理应属于汪先生，他还说，“已有部分业主对此表示认可”。

　　杭州市滨江区建设局长傅国庆对记者和业主的同一问题，作出了两种截然不同的回答，让人难以捉摸。那么，开发商“江南开元房产”又有怎样的说法呢？杭州江南开元房地产开发有限公司总经理程瑞生在接受记者采访时表示，景江苑休闲中心属于商业休闲中心，产权属于开发商，开发商有权对此进行出售。

　　对于此前毛先生提出休闲中心是公共用房的说法，程瑞生称，并未出具过此种楼书，规划也未曾改变过。这一说法在景江苑399名业主面前并不具备说服力，多数看了楼书才买房的业主对此表示异议。“通过休闲中心的大堂进入小区现在变成一个封闭式的会所，本身规划就发生了改变。”一业主说。记者从杭州市滨江区建设局一名工作人员处了解到，杭州江南开元房地产开发有限公司提供的楼书广告与实际不符，确有提供虚假广告，误导消费者之嫌。

　　记者最新了解的情况是，这个房产权属之争的僵局已经出现转机。业主毛先生称，“杭州市滨江区建设局在这个月会给出答复。”与此同时，傅国庆表示，会尽快给汪先生办理房产证。