浙江在线12月11日讯 当交通事故中有人受伤，而抢救费用超过交强险责任限额时；当机动车没有投保交强险时，当机动车肇事后逃逸时，而伤者没有家属在身边，或者家人无力承担时，救治伤员的钱从哪里来？

　　2004年5月1日起正式实施的《中华人民共和国道路交通安全法》最早回答了这个问题。

　　“道路交通事故社会救助基金”(下简称救助基金)里出钱垫付，因此这个基金又被叫作“救命基金”。

　　但救助基金怎么来？如何管理？这就涉及到具体的操作细则，而这些细则此后一直没有出来。

　　比如之后出台的《中华人民共和国道路交通责任强制保险条例》说，救助基金的来源之一是，交强险一定比例提取的资金，那么多少比例？

　　“实际操作中有很多困难啊，”昨天，永嘉县公安局交警大队大队长胡伯枢说，“一年多前，我们就在筹划这个事情，现在应该是运营起来了。”

　　成立了由常务副县长带队的基金管理小组，制定了19条专门的运行管理办法，永嘉的这个道路交通事故社会救助基金，可能是浙江各地最完善的一个。

　　设立专门的管理机构

　　常务副县长带队

　　道路交通事故社会救助基金有多重要？胡伯枢有个数字：

　　过去两年，交通事故中受伤送到永嘉县人民医院的，先救人，医药费先欠着。这样到年底还不出的，每年一百多万。

　　“有些人真是没钱啊，一点办法都没有，但医院也是自负盈亏的，最后只好县里财政掏。”胡伯枢觉得这样不是办法，交通事故社会救助基金必须弄起来。

　　去年6月1日实施的《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》里，胡伯枢找到了依据，“县级以上人民政府应当设立道路交通事故社会救助基金”。

　　胡向县里提出了想法，县里很支持。问题都落在具体操作上，救助基金的运行涉及到好几个部门，首先要成立一个专门的管理机构。从以往的经验来看，光是向交通事故责任人追偿垫付的资金，交警一方就忙不过来。

　　永嘉县为此专门成立了一个常务副县长带队的领导小组。财政局负责资金管理，交警负责资金的提取和使用，卫生部门负责救治，纪委和审计部门监督。这些部门都有领导在小组里，这就保障了救助基金的运营。

　　接着，9月份出台了一个《永嘉县道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》(下简称暂行办法)，总共19条，从资金的来源、使用、监管都作了规定。

　　“保险公司该承担的责任要承担起来”

　　资金来源是救助基金得以长期发展的关键问题，拍卖车牌、部分罚款两条传统“财路”以外，《暂行办法》有一个规定堪称“醒目”：交强险所得，“保险机构每月按保费4%的比例将该款项纳入救助基金。”

　　这个4%哪里来？胡伯枢说这是和保险公司磋商的结果，是双方都可以接受的。

　　《中华人民共和国道路交通责任强制保险条例》规定，保险公司要从交强险中拿出一部分来，但以前实际上这部分并没有拿出来。现在永嘉的救助基金成立起来，那么是时候拿钱出来了。

　　胡伯枢说还要和几家保险公司谈谈，本来已经谈好的，不过有几家保险公司上级公司不大满意。胡伯枢说：“该赚的钱你赚了，该承担的责任你也该承担起来。”

　　胡伯枢说，县政府对这点态度很坚决，阻力不会太成问题。实际上，这一点的成败关系到资金来源是否充裕，也关系到救助基金的最后成败。

　　“如果这些钱最后还不够，那么县财政补上。”

　　先做起来，再慢慢完善

　　其实永嘉县的这个救助基金10月已经开始运行了，胡伯枢说没有统计过有多少单。只要是发生在永嘉县辖区内的交通事故，其受伤或者死亡人员都可能会享受到这个救助。

　　永嘉县人民医院、县中医院和县第二人民医院开通了交通事故伤员绿色通道，所有在那里救治的，如果需要，可以向交警方面反映，由救助基金管理机构下的办公室考核，最快半天可以拿到钱。

　　“没有什么经验可以参考，为这，忙了一年多，县里常委会不知讨论了多少次。”胡伯枢说，“我们认定这是一个好事，所以先做起来，操作中再慢慢完善。”