关键词二 创新驱动

　　宁波经济正处在由投资驱动向创新驱动转变的重要时期，比以往任何时候都更加需要依靠自主创新来缓解资源环境压力，提升经济的整体素质和国际竞争力。加快推进自主创新、建设创新型城市，关键在5个环节：

　　政府主导———党委、政府切实加强对自主创新工作的领导，从战略、规划、政策、法规等各个层面强势推进，全面落实“1+14”政策措施，着力营造举全市之力建设创新型城市的良好局面。

　　激活主体———强化企业在自主创新中的主体地位，激发企业创新活力，增强企业的使命意识、责任意识和危机意识，促使企业把创新作为自身发展的头等大事来抓。

　　做强龙头———发挥重点区域的龙头带动作用，坚持有限资源、重点突破，着力抓好宁波国家高新区、研发园区、软件产业园区建设，提升宁波开发区、保税区等各级各类开发区的创新功能。

　　促进合作———推动产学研资介紧密链接、融合互动，坚持市场需求为导向，鼓励企业与市内外各类高校和科研院所开展科技合作，让民间资本、金融资本、风险投资介入研发全过程，形成产研分工、优势互补、利益共享、风险共担的合作机制。

　　培育人才———坚持人才强市战略，继续实施“紧缺人才五年倍增”和“创新型拔尖人才培养”两大计划，推进“高技能人才培养”和“企业家素质提升”两大工程，打响“高洽会”、中国宁波人才科技周两大品牌，构筑区域性人才高地。

　　关键词三 统筹发展

　　2008年，宁波将继续加大统筹力度，完善以工促农、以城带乡的长效机制，加快形成城乡一体、区域协调、整体提高的发展新格局。其中统筹城乡发展重点推进四项工作。

　　一是扎实推进现代农业建设。用现代科技、现代设施、现代组织方式改造提升传统农业，加快农业现代化步伐。高度重视粮食生产，稳定粮食综合生产能力，认真落实支持粮食、生猪、油料发展的各项政策措施，抓好“菜篮子”工程，改善农副产品市场供给。继续高标准建设一批农业特色产业基地和农业科技示范园区，培育特色农业、开放型农业、高效生态农业和设施农业，发展农产品加工业，积极推进主导农产品的专业化生产、规模化经营和区域化布局。

　　二是扎实推进农民创业致富。鼓励和引导农村劳动力自主创业、灵活就业，形成稳定性、多元化的财富积累机制。特别是在优化农村融资环境，营造全民创业氛围，努力增加农民工资性收入、股份分红收入、房租物业收入、经营性收入和转移性收入，促进农民收入多元化等方面作积极探索。

　　三是扎实推进村庄整理整治。深化实施“百千工程”，提升新农村建设水平。全面推进新一轮村庄整治建设，调整和优化村庄布局，加大农村土地、宅基地整理和“空心村”撤并力度，积极稳妥地推进村庄合理集聚。结合村庄整治和布局规划调整，加快农村新社区建设，形成以中心村和集中居住点为核心、向外辐射的农村新社区建设体系。同时，积极推进城乡基础设施联网共享，逐步形成城乡一体的路网、电网、水网、气网、信息网和生态环保网。

　　四是扎实推进城乡协作帮扶。建立完善城乡帮扶机制，积极引导产业、资金、技术流向农村，进一步加快欠发达地区发展。整合全市帮扶资源，深入开展“联镇带村”和“村企结对”活动，加强对16个市级重点欠发达镇乡和3个片区的扶持，逐步推行低收入群众“一户一档一策”帮扶机制，稳步推进人口梯度转移，大力扶持薄弱村发展集体经济，积极探索欠发达地区资源开发的新途径。