昨天召开的第二届生活品质全国论坛，出台了生活品质评价“杭州指标”，具体由5大维度、20个领域、50项指标组成(见右表)。

　　这一评价体系属全国首创，在国内具有领先性，是城市评价领域的一个重大创新成果。

　　50个指标中，客观指标26个，主观指标24个。

　　比如“家庭收入”领域中，有“城乡居民收入”和“居民收入满意度”两个指标，前者是客观指标，后者是主观指标。

　　客观指标，主要根据杭州市第十次党代会提出的五年内杭州初步打响“生活品质之城”的具体奋斗目标，同时参考国内外生活品质较高的同类城市现状和今后五年发展目标具体确定的。

　　设立主观评价指标，是希望把市委、市政府的工作力度和人民群众的幸福感、满意度有机结合起来。

　　主观评价指标，按很满意、较满意、一般满意、较不满意、不满意五等评价打分，再通过相应计算得出结论。

　　针对2006年杭州各项情况开展的“杭州指标”调查，通过调查员上门问卷方式，调查了杭州13个区、县(市)近8000个市民和外来人员。我们选了其中一些具体指标，作个简单分析。

　　维度 领域

　　经济生活品质家庭收入① 家庭消费创新活力创新绩效

　　文化生活品质文明素质② 文化娱乐休闲活动③身心健康④

　　政治生活品质民主决策⑤ 民主权利依法行政⑥法治环境

　　社会生活品质社会公平⑦社会保障社会安全社会认同⑧

　　环境生活品质环境质量⑨居住品质出行便利社区服务

　　指标分析

　　①收入满意度还蛮高

　　家庭收入领域中，有项指标是居民收入满意度。

　　2006年，杭州城镇居民人均可支配收入达18519元，农村居民人均纯收入达8515元。

　　调查显示，“一般满意”以上的评价达调查人群的82.7%。

　　②杭州人平均受教育8.83年

　　文明素质领域中，有3项指标值得关注。

　　一是平均受教育年限，2006年，杭州市居民平均受教育年限为8.83年。

　　二是教育满意度，“一般满意”以上的评价，达调查人群的89.2%。

　　三是人际关系满意度，“一般满意”以上的评价，达98.2%，看来很多杭州人对自己的人际关系很有信心。

　　③休闲时间基本充裕

　　休闲活动领域中，有项指标是享有休闲时间的充分程度。

　　这项指标反映了城乡居民休闲意识、休闲时间和休闲品位，调查者中，认为休闲时间基本充裕以上的，占88.3%。

　　④2006年，杭州平均预期寿命79.15岁

　　身心健康领域中，有项指标是平均预期寿命。

　　2006年，杭州全市平均预期寿命已达到79.15岁，平均预期寿命居全国省会城市之首。

　　⑤政府重大决策透明度评价高

　　民主决策领域中，有项指标是政府重大决策透明度满意率。

　　这几年，杭州市委、市政府按照“问情于民、问需于民、问计于民”要求，不断推进决策的民主化、科学化，因此，调查者给这一指标打出高分，“一般满意”以上的占92.7%。

　　⑥政府依法行政满意度评价高

　　依法行政领域中，有项指标是政府依法行政满意度。

　　表示“一般满意”以上的，占91.9%，在全国城市竞争力评价中，杭州市这一指标的排名，也处于前列。

　　⑦春风行动集中体现对困难群体关爱

　　社会公平领域中，有项指标是社会对困难群体关爱度。

　　2000年开始，杭州连续开展七次“春风行动”，募集资金超过1.7亿元，救助困难家庭5万余户次；同时，建立分层救助制度，使困难群众帮扶救助工作做到全覆盖。

　　调查中，表示“一般关爱”以上的，达96.9%。

　　⑧杭州的城市归属感很高

　　社会认同领域只有一个指标：城市归属感。

　　这一指标通过本地居民和外来人员对城市归属感的主观评价，以百姓口碑来反映城市在全国的凝聚力和影响力。

　　调查者中，表示“一般归属感”以上的，占98.3%。

　　⑨杭州生态环境大家满意

　　环境质量领域中，有项客观指标是环境空气优良以上天数。

　　2006年，杭州环境空气优良以上天数为299天，优良率达81.9%。

　　与此相关，在这一领域主观指标“生态环境满意度”调查中，“一般满意”以上的，占94.5%。