1月11日下午,定海城东街道义桥村会议室内,村务监督委员会委员李建明认真而严肃地向与会的近50名村民代表、听证会成员、普通村民,汇报着2007年义桥村村务监督委员会监督职责履行情况:“在关于村集体出租房问题上,经过我们的协调沟通,村集体经济多收入了10多万元……”
帮村民监督村务
义桥村村务监督委员会主任胡祥明说:“阿拉监委会7人,都是去年6月村民选出来的。阿拉帮村民监督村务,权利可大哩!只要村民不满意,阿拉就跟村干部力争到底,一直到老百姓满意为止。如果村委会没有改正或解释,村务监督委员会就跟街道办事处反映。”
据城东街道纪工委书记乐跃明介绍,城东街道15个村,大多数村的村级经济比较发达,老百姓的民主意识、参与村务监督的愿望很强。以前因为民主管理制度体系不健全,15个村有10个村发生了财务问题,干群关系比较紧张。“虽然从1992年开始,各个村普遍建立了民主理财小组,但大多是事后监督,而且不全面,仅限于财务。”
为顺应社情民意,推进村务民主进程,定海区纪委在原先民主理财小组的基础上,于去年6月底实施行政村村务监督制度,以城东街道做试点先行。
据乐跃明介绍,村务监督委员会成员由主任和委员组成,原则上设主任1名,委员4至6名,由村民大会或村民代表会议直接选举产生,任期与村委会同届。村务监督委员会在村党支部领导下,对村民代表会议负责,开展村务公开民主管理和监督。监督内容包括村务、财务的方方面面。“大到社会和经济发展的规划、重大经济建设项目立项、医疗保健落实情况,小到村干部开会一天报酬支付、一张办公桌的价格,监委会成员都可以进行监督。”
去年6月,城东街道的15个村民委员会中,都建立了村务监督委员会。义桥村的村干部说:“有了监督委员会,公开招标也没人来跑后门了。招待费再没出现超支现象。村务透明了,人情少了,群众收入多了,利益更有保证了。”
老百姓后台更硬了
房屋出租是义桥村集体经济的主要来源,但历年来存在着租赁合同不规范,承包款收缴不及时,租金又明显偏低等问题。部分村民认为这样对其他村民不公平,村监委认为在市场经济条件下,应该兼顾公平、公正原则。为此建议村两委对集体出租房的出租管理办法进行调整,对到期的房屋在适当范围内实行公开拍租,提高租金标准。义桥村村两委在经过市场调查后,采纳了监督意见,对到期的房屋进行公开拍租,使村集体经济多收入了10多万元,既平衡了部分村民的心理,也消除了村民对村干部的不满情绪。
城东街道洞桥村去年建村综合大楼,因为打桩影响居民房安全,村民反映后,村监委马上要求暂停工程。专家建议用水冲桩,但是成本要10多万元。在村务监督委员会执意要求下,施工方最后采用了这一方案。乐跃明笑着说:“村务监督委员会成立后,老百姓的后台更硬了,什么事都能自己说了算!”
11日下午,义桥村的李建明结束村务监督委员会监督职责履行情况汇报后,55岁的村民李素琴和其他35位与会人员一样,在村务监督委员会工作满意率测试单上的“满意”一栏划了个大大的“勾”。她跟记者说:“监督委员会为阿拉监督村官,交关好!”