浙江日报杭州1月17日讯　政府工作报告提出：“围绕构建社会主义和谐社会，在统筹城乡区域发展、全面改善民生上取得重大进展。”

　　在杭州朝晖街道大木桥社区，“和谐”已成为不少居民热议的一个词。社区里有人义务修车、有人免费理发，邻里之间互相帮助、互相关心，大家说社会越来越“和谐”了。在政府工作报告中，社会更加和谐成为我省今后5年的主要目标之一。

　　干了6年多社区工作的省政协委员、杭州朝晖街道大木桥社区主任朱建说，和过去相比，她的工作现在与“和谐”是越来越紧密了。比如说，现在工作的重点就放在组织社区里志愿者服务、美化社区环境、关心社区困难群体、促进居民多交流沟通等方面，这些都为社区营造了更和谐的环境。朱建还和社区里的一些热心居民探讨，怎样建立一种机制，让得到志愿者帮助的居民们怀着感恩之心，为“和谐”出力。

　　构建和谐社会，在省人大代表、新昌县委副书记、县长温暖的眼中，则意味着响应民声、关注民生、促进民富，从而实现经济社会和谐发展。温暖说，新昌有较好的工业基础，但城乡差距相对较大。提高农民收入，从而缩小城乡差距成为新昌近年来的主要任务。他举例说，2007年县里新增财力的80%用于民生，其中绝大部分是帮助低收入困难家庭改善生活、提高保障能力。此外，政府还花大力气推动农村劳动力转移，使得农民增收步伐更快更大了。

　　记者发现，新昌今年部署的“十大工程”主要以为民办实事、提升产业竞争力为两大主线，其中产业发展更是突出了环境保护的要求。“经济与环境的协调也是和谐建设的应有之义，”温暖说，医药化工是当地传统支柱产业，近年来县里“大手笔”关停部分企业，医化产业产值大幅下降，全县的水质、空气等环境指标明显好转。而由于机械装备业的高速发展，新昌的经济发展不仅没有衰退反而更加健康了。“构建和谐社会，需要解决许多矛盾”，温暖认为，在发展中解决是最合适的方式。

　　政府工作报告中关于“和谐”的相关表述，省人大代表、浙江大学光华法学院教授朱新力的体会很“深”。他认为，单靠市场机制无法有效解决的社会民生等问题，事关社会和谐，已成为政府关注的重心。他发现政府工作报告中的相关内容形成了具有立体层次的结构。首先是着眼于民众生存权的保障，比如就业、医疗、教育等体制的完善；中间层次，是使民众生活更好的目标，如经济与社会事业发展的协调、城乡统筹、区域之间的协调发展等；最后，还提出了追求营造公平环境的总目标，使城乡居民生活显著改善，全社会基本公共服务均等化程度明显提高等等。

　　朱新力说，政府现在为改善民生做了很多好事，但做好事也要有法治保障。政府不仅要依法行政，而且要尽可能实现“最佳行政”。在落实改善民生的举措时，考虑最佳的制度设计，选择最佳的行政方式，设计最佳的行政程序，这些会使得政府在合法性的前提下推动行政效益的极大提高，从而更有益于和谐社会的建设。