核心提示：民间反扒群体对都市盗窃进行打击，手段则在私力救济和无政府主义之间。朴素的义愤和暴力冲动相交杂，打破了警察、盗贼和市民原有共生格局，打破了灰色边缘地带的微妙的生态。然而，近年来，民间反扒组织正遭受着前所未有的尴尬。譬如“神秘DV显示郑州反扒联盟成员参与偷盗”“南京反扒志愿者违法铐人”“佛山反扒高手涉嫌故意伤害”这样的信任危机；更有武汉反扒联盟成员涉嫌将一小偷故意伤害致死的“罐子事件”。民间反扒组织一直介于合法与非法、英雄与小丑之间，他们到底该如何运作，又将走向何方？

　　2007年12月20日，经杭州市民政部门审核同意，“杭州市下城区天水地区反扒协会”正式挂牌，成为国内首个被官方确认“身份”的民间反扒组织。这无疑让国内众多在无奈与艰难中执著前行的民间反扒组织看到了希望，但是，杭州市反扒联盟“官民联姻”模式的效果还有待验证。

　　反扒队员们有了归属感 联动意识更强了

　　2008年1月13日下午，杭州下起了小雪，冷得让人直打哆嗦。尽管如此，大街上还是人来人往，因为，对于这个地处江南的城市来说，人们更愿意到室外欣赏这不多见的雪景。

　　下午5时许，小宋带记者来到中山北路的一个公交站牌处，附近就是杭州市的一个商贸金融中心，每过几分钟就有四五辆公交车靠站。小宋在人群中转悠了一圈，眼睛四下打量。“那边有一个小偷，这边有一个，就是你左边的那个。”路过记者身边时，小宋低声告诫，然后迅速擦肩而过，装做与记者不相识。

　　小宋所说的男子提着一个公文袋，并无明显异常。“乘客都朝公交车来的方向张望，只有他盯着别人的包。”小宋再次路过记者时解释。

　　连续过去了十几辆公交车，小宋所说的两名男子没有上车，而是离开了公交站牌。“他们警觉得很，特别是我们的反扒联盟被确认后，他们就显得更加谨慎了。估计刚才察觉咱俩了。”小宋说。

　　“不好，他们有可能去商场！”小宋突然显得有点紧张，拿出手机打了一个电话后，马上带记者去了附近的银泰百货。

　　路上，小宋告诉记者，他通知的是银泰百货的保安，而他自己也是该商场的保安，他们还有一个共同的身份——杭州市下城区天水地区反扒协会队员。

　　在银泰百货转了几圈后，并没有发现可疑人员，他又打电话通知了杭州大厦的保安兼反扒队员方先生，让他们多加留意。

　　“我加入反扒联盟已经有一年时间了，联盟被政府认定后，大家的联动意识更强了。”小宋坦言，“出师有名了，以前抓小偷全凭责任心和激情，现在好像变成了义务。”

　　“官方民间联姻”运行20个月终得确认

　　2007年12月20日，经杭州市民政部门审核同意，“杭州市下城区天水地区反扒协会”正式挂牌，成为国内首个被政府部门确认“身份”的民间反扒组织。

　　“反扒协会被民政部门同意成立的最大意义在于，让反扒队员觉得‘身份合法’，但是，好事多磨，在此之前，反扒协会酝酿了很长时间。”1月14日，该协会负责人之一陈智华告诉记者。

　　陈智华是天水派出所的一名民警，对天水地区的治安情况十分了解，并且一直非常关注民间反扒组织。

　　他向记者介绍，天水地区地处杭州商贸金融中心，是杭州最繁华的地段之一，客流量大、人员复杂，扒窃、拎包、盗窃商场物品案件时有发生，一直是治安管理的难点。1998年年初，在杭州市公安局刑侦四大队的业务指导下，天水地区各商场组建了各自的反扒队伍。1999年4月29日，由刑侦四大队牵头，天水派出所负责，组建了“天水地区反扒协作网”，网络成员由地区主要商场反扒人员组成。

　　“虽然最初组建的反扒队伍和随后的‘反扒协作网’都发挥了一定作用，但始终没有达到理想状态，各个商场的反扒队员多是自己管自己，没有联动，积极性也不是很高。”陈智华说为了解决这种问题，他们想到了“官方与民间联合的模式”。

　　2006年4月，由天水街道办事处、百大集团、杭州大厦、银泰百货和天水派出所5家单位共同发起，筹备成立了“杭州市下城区天水地区反扒协会”。从筹备成立，到民政部门审核同意，经历了20个月的时间。

　　“官方”和“民间”分工明确 如何运行是关键

　　“协会通过审核只是一个开始，如何运行才是重点，运行好坏直接决定着协会的未来。”天水办事处综治办工作人员叶先生说。

　　记者在该协会提供的一份材料中看到，协会由五家单位的相关领导分别担任会长、副会长和秘书长，统一协调和指导天水地区的反扒工作，会员共有54名，其中，三个商场的工作人员37人，民警17人。

　　为保证协会前期的正常运转，天水办事处、百大集团、杭州大厦和银泰百货4家单位出资2万元，作为启动资金和反扒奖励基金。

　　“反扒是有成本的，运用奖励机制更能激励队员们的积极性，后续资金的来源也正在研究中。”陈智华告诉记者，协会挂牌20多天了，但办公室还没有解决，“什么事情都需要过程，这些都不是问题。”

　　天水办事处和天水派出所是协会中的“官方”，他们对该协会的成立起到了至关重要的作用，在今后的发展中，他们又将扮演什么样的角色？

　　“派出所只做业务上的指导，比如，教反扒队员一些技巧，对治安情况作出分析，告诉队员哪些地点和时间段的发案率高等。”陈智华对天水派出所的职责作出了解释。

　　对于天水办事处在协会中的角色，叶先生的回答更为简单，“办事处只是定期了解一下协会运行情况，有需要与辖区单位协调的问题出面协调一下。”叶先生说，“主要工作还是靠民间力量完成。”

　　该协会提供的一份资料显示，为了民间力量能很好地完成协会职责，协会制定了一系列措施，包括定期召开情况通报会，反扒人员相互交流经验，邀请专职人员传授反扒经验和技能，举办反扒工作培训班等有关内容。

　　协会要求反扒必须打破单位界限，所有反扒人员由协会统一调配，反扒队员上岗实行两人搭档，严格执行值勤记录等具体的工作方法，并设有专职情报信息员和机动队员。

　　其中，“反扒队员抓获嫌疑人后要立即报告派出所，由派出所将嫌疑人带回处理”是陈智华最为看重的一条制度。“这一条很重要，民间反扒人员在抓到嫌疑人后该如何处理，一直是争论的焦点。”陈智华说。

　　而小宋最为关心的一条是“设立反扒成果专项基金，条件成熟的情况下为反扒人员办理意外人身伤害保险”。小宋说：“这一条解决了我们的后顾之忧。”

　　引导正确民间反扒将是维护社会治安的生力军

　　1月15日下午，记者电话联系了被称为“反扒英雄”的“反扒联盟网”创始人林雷。

　　“杭州反扒联盟得到官方的认可和支持是对民间反扒组织的鼓舞。”林雷说。

　　林雷认为，杭州反扒联盟由义务反扒转变为专职反扒，有公安部门的管理和指导，有企业的经费支持，再加上社会需求，得到官方认证也就变得更容易一点。“但是，杭州模式也只是表面上合法存在的组织，在反扒过程中，同样没有执法权。”

　　在民间反扒组织频频遭遇譬如“神秘DV显示郑州反扒联盟成员参与偷盗”“南京反扒志愿者违法铐人”“佛山反扒高手涉嫌故意伤害”这样的信任危机之后，特别是武汉反扒联盟成员涉嫌将一小偷故意伤害致死的“罐子事件”更是一个拐点，全国各地的反扒联盟几乎都已停止行动。林雷对于这些事件的评价都非常简单：“反扒联盟缺乏正确引导，反扒队员经验不足。”

　　“民间反扒是一种发挥见义勇为精神的行为，本身没有什么不对的地方，关键是怎么管理好这支队伍，让它更好地为社会服务是相关部门需要考虑的问题，警力有限民力无穷啊，只要正确引导，民间反扒组织将是一支维护社会治安的生力军。”林雷说。

　　河南政法管理干部学校法律系副教授马新文曾指出，国内许多城市出现民间反扒群体，说明有一定社会需求，在一定程度上也是对社会公共管理缺位的一种补充，是值得肯定的。这些群体中的成员都有着强烈的社会责任感，在有关部门的因势利导下，合力会比想象的要大。