政府工作报告提出：要“健全多层次、全覆盖的社会保障体系。”
省政协委员、省劳动和社会保障厅副厅长朱绍平认为，政府工作报告用很大的篇幅阐述了社会保障问题，在今后5年部署实施“全面小康六大行动计划”中专门提出健全多层次、全覆盖的社会保障体系，在2008年为民所办十件实事中，前几件全部关乎社会保障，可见政府对人民群众生活保障的重视。
朱绍平说，本届省政府组成之初，就把就业和社会保障工作摆在突出重要的位置，提出要率先建立比较完善的城镇社会保险体系、加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系，全面启动包括就业、社会保险、社会救助相互衔接、相互促进的大社保体系建设。
5年来，全省各级政府按照这一战略部署，围绕目标、突出重点、开拓创新、真抓实干，在全国做到了“六个率先”，即率先开展城乡统筹就业试点，率先推行社会保险“五费合征”，率先实施城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗和医疗救助“3+1”的城乡居民医疗保障制度，率先建立被征地农民的社会保障制度，率先推进农民工管理与服务，率先开展创建劳动关系和谐企业活动。
省人大代表、宁波市镇海区招宝山街道西门社区党总支书记、居委会主任金亚君说，多层次的社会保障体制将把更多人群纳入保障范围。西门社区有一名85岁的独居老人夏梅卿，以前因为各种原因没有参加城镇基本养老保险，生活比较困难。2006年，宁波市政府出台城镇老年居民养老保障暂行办法，使一些过去因种种原因未能参加养老保险，退休后享受不到养老保障待遇的老人有了“补票”上船的机会。根据这项政策，这位老人只需一次性缴纳9700元，就可于次月开始享受每月280元的养老保障金。从今年元月开始，这一标准又提高到每月300元，再加上其他救助和补助，老人的晚年生活宽裕多了。
省人大代表、湖州市吴兴区织里镇大港村党支部书记朱新康对此深有同感。他说，政府不仅想方设法给困难人群以保障，还努力提高保障标准。他们村43岁的村民朱新华因病致贫后，村里及时向他宣传有关低保的政策，使他们一家进入最低生活保障范围。2006年5月，根据相关政策，朱新华一家3口每月的最低生活保障金由202元提高到253元，2007年5月保障标准又调高到每月295元。此外，村里还积极通过其他途径帮助他们提高收入，使他们重新树立起生活的信心。
朱新康感慨地说，从政府工作报告中可以看出，我省在社会保障方面的投入可谓“大手笔”，5年来各级财政社会保障体系建设投入由110亿元增加到301亿元，增长1.7倍。更重要的是，政府工作报告还提出，未来5年将着眼率先建立覆盖城乡居民的社会保障体系，形成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以慈善事业、商业保险为补充，与经济社会发展相适应的管理体制和运行机制。“可以预见，不久的将来，越来越殷实的社会保障将温暖越来越多百姓的心。”
