新华社杭州2月4日电 县城教育的失衡，更多在于城乡落差严重，浙江省宁海县近年来推出“1+1”教育共同体，在不打破现行体制的前提下，让城市优质教育资源与农村共同分享，较有效地推动了城乡教育均衡发展比翼齐飞。

　　柔性结合超越体制障碍

　　宁海县教育局局长林志来说，多年来我们国家的城乡二元结构也造就了城乡教育管理体制存在很大的差异，如农村教师属农村城镇户籍，人事属双重管理，工资奖金由当地发放，农村学校的编制有严格规定，其教师不能随意调入城区。还有许多镇办学校，当地乡镇和村里投入很大的财力、物力，对于这些资产如何处理界定，国家也缺少相应的法规条例，这些问题处理不当很可能引发争议和矛盾。

　　“但是强校带弱校是一个有效途径”，林志来说，我们借鉴名校集团化的做法，经深入调查研究，听取各方意见建议，提出了由一所城区优质学校与一所相对薄弱的农村学校结对，组成“1+1”教育共同体的设想。

　　林志来说，共同体和集团化最大的差异在于，集团化是人财物一体化，而共同体属松散型“联营”，原校人事、体制等均不变动，不打破现有办学格局，城区学校与农村学校更多的是在教学业务、教研培训等方面加强融合，互帮互学。

　　林志来说，这种模式既可绕开城乡体制性障碍，又能实现教育资源整合，便于实践操作。现宁海已组建了包括普高、初中、小学、幼儿园在内的21个城乡教育共同体，全县中小学生享受优质教育资源的比例分别达到75%和66%。

　　一体化教学捆绑式考评

　　据介绍，共同体由两校主要领导牵头，统一成立领导班子，县教育部门则对两家学校的学生、成绩和教师业绩进行捆绑考核，捆绑评估，并提出不见效不脱钩的要求。实验小学校长刘永宽说，这对我们是很大的压力，也就是说，如果结对帮扶的农村学校成绩不过关，我们城区小学的成绩再好也不管用，叫做柔性结合刚性考核。为此，我们从办学源头抓起，在管理制度、教学业务、教师培训和学生活动等方面，由共同体制定统一计划，同步实施。

　　在此基础上，共同体加强两校教师的交流互动，取长补短。刘永宽说，但是，在实际教学中，我们发现城区小学原来比较成功的一些教育方式，在农村并不一定适用。如有的骨干教师到农村小学去上公开课，事先作了精心准备，设计了许多问答题，结果到了现场以后出了冷场，很多问答技巧都用不上，因为农村的孩子比较内向，上课不太愿意提问，原来的基础知识也比较薄弱，你采用比较超前的对话交流的教学方式，农村学生一下适应不了，于是城区老师重新调整思路，从抓基础教育着手，再逐步增加课程难度，提高教学质量。

　　深圳小学校长陈国宽说，这几年通过农村校改工程，现在城区和农村学校的硬件设施在接近，而软件方面的提升并非一朝一夕。一些乡村教师，虽然实践经验很丰富，但教学方法比较陈旧。根据教育共同体的统一安排，城区学校把优秀骨干教师派来帮扶、指导。先是上课、听课，作调查研究，再结合农村实际，应用先进的教学理念和方法，有针对性地制定教学方案，这就把学校的教学氛围较快地扭转过来了。

　　陈国宽说，成立教学共同体最初，城区学校来帮助我们对毕业班做了一个摸底考试，同样的试卷同样的评分，我们学校学生的差距有近20分，通过这一年多来的努力，现在两校的毕业班的成绩已经基本接近。

　　以城带乡，共谋发展

　　越溪小学校长闻敏坚说，以前我们也知道农村学校与城区学校，特别是与城区名校是有差距的，但是差距在哪里搞不清楚。有时候还不服气，认为城区的学生天资好，聪明好学，而农村的孩子比较拖拉散漫，上进心不太强。通过组建教育共同体，我们与城区小学结成对子，与他们一起参加教学活动，一起参加业务研讨培训，零距离与城区师生交流沟通，体会到名校确有其过人之处，值得我们好好学习。

　　“以前我们对学生的教育知识抓课本知识，认为把教材学好了，考试能及格就行了，现在看来大有讲究。”闻敏坚说，如一年级新生入学，是人生教育的启蒙，我们结对的城东小学派出最强的教师来做一年级新生班主任，包括对新生第一课怎么上、孩子应该怎么坐、书本和文具放在什么地方、如何在课堂提问等，对孩子都有耐心细致的讲解。城区老师说，把一年级新生的基础打好了，行为规范到位了，不仅使孩子一生的成长受益匪浅，对学校的校风和教育质量也至关重要。

　　城区城东小学的校长薛惠说，现在我们和越溪小学制定了师徒结队的计划，刚好越溪小学教师编制有宽裕，他们可以抽调一些教师到我们学校来跟班教学，我们准备用3到4年时间让越溪小学的主要骨干教师全部轮训一遍。

　　除了老师的互相交流换位体验外，共同体还经常组织孩子们到结对学校学习取经，增进孩子们的感性认识和交流体会。闻敏坚说，有一次，我们学校的几位班干部到城东小学参加联谊活动，看到城东小学他们在组织环保志愿者，打扫学校环境，很受启发，回来以后也向辅导员提出，要组织环境小卫士活动，在学校回收可乐瓶、废纸等，把这些活动开展得红红火火。

　　利洋镇中心小学老教师李幸谭说，“1+1”教育共同体带来了两个明显的变化：一是学生的改变，以前农村的孩子在学校里违反纪律爬树、上墙较普遍，现在通过与城乡学生交流，让城里孩子到农村结对子、交朋友，在潜移默化中让农村孩子也慢慢变得讲文明、懂礼貌了；二是老师的改变，以前农村教师的备课五年八年一贯制很常见，到新班级任课只是把备课本的年份改一下。现在不行了，不按新的教学大纲，统一考评这一关就过不了。而且教学方法也大有改变，以前农村学校里的多媒体教室就像聋子的耳朵摆设，现在抢着去上多媒体课。老师钻研业务的劲头也很足，2006年以来，我们有20多个老师的论文获得了上级部门的奖励，这在以前是不敢想象的事。