浙江在线02月27日讯 昨天，市民朱先生拨打热线28111111：两天前，我单位员工去德胜路上的长城机电市场买东西，员工开回来的发票拿给财务一看，竟然是假发票，票面很粗糙。我找店主去理论，僵持了半小时，店主才给我换了一张真发票，但得让我再交给他6%的税费。税费不是应该由卖家交的吗？

　　带着朱先生的疑问，记者走访了杭州市内的几大市场，发现不少市场内的经营者在对给消费者开发票的问题上，遵循着一条潜规则：发票能不给就不给；要拿发票你就得额外掏税费的钱。

　　杭州市下城区国家税务局副局长方强表示，商家的这种行为不符合法规，无论是国税还是地税，这笔税费都理应由商家来承担，消费者购买商品的价格中已经包含了该交的税费。部分商家的做法，是将税费无端转嫁到消费者头上的不合法行为。

　　商家 想开发票就额外交钱

　　昨天上午，记者赶到长城机电市场了解相关情况。在一家店铺前，记者向老板询问一款轴轮的价格，老板告诉记者每只3元，记者随后问：“能开发票吗？”

　　提到发票，老板殷勤的笑脸，立马挂了下来。“有，但要加税，增值税发票要另加10%的税费。”

　　记者：“这个税率都是市场规定的吗？”

　　老板：“当然了，都是交给市场里的，我们不赚你的。”回应得理直气壮。

　　在市场的另一家商铺，记者询问同一种产品的价格。商家很热情：“2块一个。”记者又问：“有发票吗？”商家表示，按市场规矩，普通的发票要加收6%的税费，而增值税发票则要加收12%。”

　　在环北小商品市场里,记者也遇到了同样的情况。在三楼一家卖花瓶的店里，记者表示想买下一瓶装饰花。提到开发票，店主表示需再加5%的税费。“这税费难道不是已经加在成交价里了吗？”面对记者的质疑，店主很不以为然，“这是规矩，到市场里开票都这样的。”

　　记者随后又询问了多家摊主，结果每家摊主都众口一词，“开发票都得再加5%的税费。”

　　市场 这些行为我们无法管理

　　长城机电市场管理办公室工作人员表示，市场无法规范统一的税率。“这都是商家的自主行为，他们进货的价格和渠道都是不一样的，我们也判断不了，他们卖给消费者的商品是不是含税，一般我们市场里开增值税发票的税率是交8.05%。”

　　负责收取税费的环北小商品市场的税务窗口，工作人员表示，“你交不交税费，要看你自己和摊主的协调，如果摊主价格卖得高了，觉得自己赚了，说不定就不用你再掏开发票的税金了。但如果摊主开给你的价格比较低，他觉得没啥赚头，这时你再要求开发票，摊主肯定会要求你来支付这个税金。”

　　消费者 应该由商家来买单

　　随后，记者在环北小商品市场，随即询问了几位消费者。一个正在挑画的女士，也无奈地表示，“这个市场里就是这样的，我每次来买东西开发票都要再加钱，也不知道是什么道理。”

　　不少消费者表示，自己来小商品市场从不向商家索要发票，所以并不知道开发票还需要交额外的税费。但这些消费者认为，开发票需要额外交税费的行为肯定是不正确的，税费应该包括在成交价里，应该由商家来买单。执法税费包含在成交价里

　　杭州市下城区国家税务局副局长方强表示，按照法规，发票税费应该包括在成交价里，税费应由商家承担。市场里的大多商家属于个体经营户，需要交付的增值税发票的税率是4%。长城机电的商家开出12%、10%的税率不合法，要消费者买单税费的做法更是不合法不合规。

　　背景 成交方式落后限制管理

　　方强说，这类乱收税费的现象在一些小商品市场较为普遍。他说，小商品市场里，消费者去购买物品很少有索要发票的。加上目前国内市场的成交方式多以现金为主，不像国外，国内甚少有刷卡记录，这样就很难去了解个体经营户每月的销售额度，所以目前国内一般对个体经营户采取一个定额税的方式去收取税费。即以同行业水平测算，根据商家的规模来额定对方每月需要上交多少税费。“这样就容易导致商家偷税漏税，但没办法。打个比方，我们给商家额定每月6000元的税费，但你商家具体每月销售额度是多少，我们根本无从知道。”

　　方强无奈地说，每年，局里都会收到大量的消费者投诉或举报，内容无非是商家不给消费者提供发票，税费要由消费者买单等。“尽管知道这些问题的存在，但我们管理起来却很难，没有一条行之有效的方法去规范它。这不光是管理体制、成交方式落后的问题，我们的管理人员配置少也是很大一个原因。”

　　他说，国家为解决就业难问题，鼓励市民创业，小商品市场里多为个体经营户，整个下城区大概有个体经营户8000多家，而且每年都在增加，去年增加了3000多户。但下城区国家税务局负责管理的工作人员仅6名。

　　分析 商家行为或与定额税有关

　　方强认为，很多个体户为什么不愿意给消费者发票，或者为什么要消费者去买单税费，这可能和税务局给商家规定的定额税有关。

　　譬如，税务局给某商家规定每月6000元的定额税，那么按照4%的比例，商家需要交240元的税费。如果消费者开的发票超出了6000元，就意味着商家每个月的销售利润超过了6000元，这样一来，商家会担心税务局给他调高定额税的比例，那他就需要多交税费。同样道理，消费者若买了税费的单，商家就无需去考虑是否超额。