代表热议
2004年，杭州的专家就提出了都市圈三层次概念
对于发展大都市圈经济的研究，杭州进行得很早。我们社科院在2004年还出了一份研究报告。当时，报告中提出了这么个观点：到2010年，中国将有12个大都市圈横空出世，它们如群星拱月，支撑起21世纪中国的经济大厦。要在未来的竞争中取得优势地位，及早谋划杭州都市经济圈的建设是很有必要的。
在日本，都市圈以120公里至150公里为半径，这是汽车通过高速公路一天可以往返的距离，每个都市圈覆盖的面积为4至6万平方公里。2004年的研究指出，杭州在扩大城市行政区域范围后，市区面积才达到3000多平方公里，还达不到大都市圈经济的要求，大都市的形成还处于初创阶段，推动和建立杭州大都市圈仍需要一个整合、重组的过程。
2004年，我们的报告把杭州都市圈主要分为三层，“核心圈层”包括杭州新市区（包括萧山、余杭区及临安、富阳市）；内圈层包括绍兴市、绍兴县、海宁、桐乡、德清、安吉及桐庐县、建德市、淳安县；外圈层包括湖州市、宁波市、舟山市。现在，内圈层的几个城市对融入杭州的态度很积极，这对杭州来说是个难得的机遇。
我觉得，推动区域整合，关键还在于协调制度和机制创新。应该从“对话性合作”引向“制度性合作”，真正以制度创新推动大都市圈经济资源整合和城市合纵连横，用制度创新来破解行政区传统体制的弊端和困扰，营造良好的发展环境。
——政协常委史及伟（ 杭州市社会科学界联合会主席）
人口流动到安吉居住，能减轻杭州城区的压力
我走过国内外不少地方，一直觉得住在风景宜人的杭州是一种幸福。后来慢慢发现，原来杭州周边有着许多与她同样美丽的地方，安吉就是这样的一个县城。在安吉，我去过拍摄电影《卧虎藏龙》的大竹海，那里有非常清新的空气，让人神清气爽。杭州当然有大都市的繁华与便利，而安吉也有一种小城市特有的安静的韵味，以及它越来越完善的公共设施。
我是研究人口学的，也对人口的流动很感兴趣。随着工业化的发展，城市间的人口流动是一种必然现象。看起来这种流动是无序的，其实它有内在规律。比如，安吉很适宜居住，就会有不少人跑到那里去养老。交通不断畅通之后，年轻人工作在杭州、居住在安吉的低成本生活模式也将随之出现。
这种新的生活模式本身就是一种人口分流，能减轻主城区的居住压力。如果杭州只进人不出人，人口密度只会越来越高，城市的基础设施也会有很大的压力。
当然，在杭州都市经济圈命题下的人口流动，还包括流动人口子女的受教育等问题，这些也需要一一解决。
另外，对于如何建设都市圈，我有这样的建议，即能不能把圈里的这些成员进行一个功能定位，有环境优势的出环境，有资源的出资源，有劳动力的出劳动力。而杭州作为都市经济圈的老大哥，更应该高屋建瓴，与周边的兄弟城市共同谋划未来的蓝图。
——人大代表王涤（杭州师范大学人口研究所所长）
搞区域合作，就应该有大气开放的态度
我是地地道道的湖州人，老家在菱湖镇。杭州与湖州之间的交通现在可是越来越方便了。很早以前，回趟老家得花个半天时间，现在，我从艮山门的家里开车直接上高架，不到一个小时就能出现在母亲面前了，令她非常高兴。
杭州来说地域不大，向北面拓展空间对于杭州来说是非常有远见的。老底子的时候，杭嘉湖平原就是一块富庶之地。除了杭州以外，湖州和嘉兴也是自然和经济条件非常好的地方。拿我们丝绸城来说，很多商户都是从湖州的蚕桑生产地过来的。过阵子，我们还会组织一个团队，去湖州的茧丝绸市场考察考察。
杭州是民营企业汇集的地方。我觉得应该积极鼓励引导一些规模小的民企到生产成本相对较低的安吉、德清等地去，如果以后这些企业发展壮大，还能把总部落户在杭州，这不失为一个双赢的举措。
除此之外，我个人认为，对于搞区域合作来说，“带头人”（杭州）更需要发扬大气开放的城市精神，比如在前期的合作与磨合中要舍得给予，像提供培训、技术支持等等，都能让周边的兄弟城市感到鼓舞。上海这几年能有这么大的发展，应该也是与它开放的态度分不开的。
——政协委员费英明（中国丝绸城管委会主任、高级经济师）
美国的田纳西河谷整治经验，值得借鉴
何为“大都市圈”理论？通俗的说法，就是在一定地理或行政区域内，由一两个大城市或特大城市为核心，辐射并带动周边一定范围内的一批中小城市，产生有集聚效应的制造业产业链，从而成为在一国乃至世界范围内有一定影响力、竞争力的区域城市群或城市带。
我认为，要实现杭州都市经济圈，关键要从硬件和软件两方面着手。硬件上通过交通路网建设，逐步实现城际快速轨道、公路、水路、航空、信息网络的完善。通过交通枢纽的建设，加强都市经济圈的地理战略竞争力，推动制造业、物流业的发展，带动圈内成员的共同发展。
软件上呢，指的就是指区域间合作协调机制。在发达国家，目前普遍的做法是建立相应的跨区管理机构，比如“区域建设委员会”、“城市联合委员会”以及各种职能管理局等。
我们研究过美国整治开发田纳西河谷的成功经验。当时，美国政府设立了田纳西河谷管理局，这是一种集规划、执行和管理等功能于一体的机构，就是一个发挥政府部门和民间组织作用的结合体。对于我们打造都市经济圈来说，将现有的“市长联席会议”朝着法制化、制度化和稳定化方向转变，设立相应的常设协调执行机构，鼓励、推进企业联合会和行业协会发挥合作协调作用，设立重大项目咨询机构出谋划策，才是走规模效益之路的重点。
