浙江在线03月10日讯 今年上半年，全市村级组织换届工作将全面铺开。桐庐县瑶琳镇作为杭州市唯一的试点单位，为此次全市村级组织换届的全面推开探索了方法，积累了经验。在日前召开的全市村级组织换届工作会议上，桐庐县委专门介绍了试点工作经验。市有关部门表示，桐庐试点工作的成功经验将在全市换届中予以推广。

　　试点工作回眸

　　去年10月，市委确定桐庐县瑶琳镇为村级组织换届选举的试点单位。为确保试点工作的顺利推进，桐庐县成立了县、镇两级协调指导机构和办事机构，多渠道、多角度、多层次地向广大群众宣传法律法规条文，教育引导村民正确行使自己的民主权利，为村级组织的成功换届打下良好的思想基础。

　　试点期间，市委常委、组织部长于跃敏多次带领市委组织部、市农办、市民政局等部门实地调研指导，桐庐县委书记戚哮虎多次赴瑶琳镇督导，确保试点工作规范、有序推进。瑶琳镇党委、政府牢牢把握“选优配强、和谐换届”这一主线，做到了组织领导、宣传引导、纪律保障、骨干培训、程序把关等“七个到位”。去年12月20日，该镇在16个行政村党支部顺利换届的基础上，成功完成了村民委员会选举工作。共选举产生新一届村两委会成员107名。村主要干部平均年龄45岁，比上届降低3岁；高中以上文化程度占72%，比上届提高10个百分点；村党组织书记符合“三个80%”要求，达到82%；村委会主任高中以上文化程度的占56%。

　　试点“五大创新”

　　在试点工作中，桐庐县结合农村实际，在创新村级换届选举的程序和方法上作出了有效探索，有力地推进了基层民主建设。

　　首次实行竞选人“六承诺”制度。针对以往村委会选举中，部分竞选人“空承诺、假承诺、乱承诺”的现象，该镇对竞职承诺机制做了深入探索。要求竞选人公开承诺阳光选举，廉洁自律、民主决策等六方面的内容，并将承诺内容进行公布，接受广大村民的监督。

　　首次量化村干部任职条件。该镇在试点中，明确提出有违反国家法律、法规等7种情况的自荐人不宜推选为村干部，并通过法定程序，列入村《选举办法》，真正使当选的村级班子结构合理、素质优良、精干高效，适应社会主义新农村建设要求。

　　首次实现一村一名女干部。该镇把实现“一村一名女干部”作为试点工作的一项重要任务，按照“力争党内完成、确保一村一名”的思路，在各村党组织、村委会竞选人中均安排一名以上女性竞选人，通过选举实现了目标。

　　首次推行竞选人“五问”制度。在竞选承诺大会上，对自荐人进行竞选动机是否端正、竞选承诺是否可信、能力精力是否胜任、选举纪律是否遵守、能否正确对待选举结果“五问”，促使竞选人端正态度，公平参加选举，为德才兼备、群众公认的竞选人脱颖而出创造了良好的环境。

　　首次把选举工作与管理制度创新结合起来。在选举过程中，引导党员、村民代表通过本村《民主决策阳光八步法》、《党务公开制度》、《财务公开办法》等工作制度，凡本村的重大建设项目、财务开支计划和涉及村民利益的重大事项，都要通过提出方案、联席会议、民情恳谈、党内讨论、代表投票、群众监督、检查验收、公开结果等八个步骤的民主决策，进一步完善了村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。