政府把钱是否用在了刀刃上，财政“蛋糕”切得是否科学合理，财政监管是否到位，这不仅关系到人民群众的切身利益，而且直接影响一个地方经济和社会的发展进程。监督和支持政府依法理财、科学理财、民主理财，需要做大量艰苦细致的工作。

　　 自换届以来，市六届人大常委会依据宪法和法律赋予的神圣职权，在预算执行监督领域再加力度，知难而进，在借鉴历届经验和做法的基础上，通过学习外地经验，联系我市实际，进一步探索新方法新途径，创新了监督形式，使公共财政监督迈出了新步伐，并出现了“六大亮点”。

　　 政府花每一笔钱

　　 人大在线实时监督

　　 3月3日，市人大财政预算执行在线监督系统正式运行。这意味着今后我市被纳入市财政国库集中支付系统的每个预算单位的预算，以及每一笔资金的划拨，随时接受市人大的在线监督。

　　 目前，市人大已经专门设立了在线监督室。只要工作人员打开程序，点击鼠标，预算单位、支出内容、资金性质、收款人全称、支付日期等，都可在电子页面一一呈现。

　　 据介绍，市人大财政在线监督系统是市人大财经委与财政部门携手探索建立的财政预算执行监督网络信息系统。该系统设财政预算执行情况、部门预算执行情况、用款计划执行情况和国库集中支付情况等4个子系统。

　　 在市人大财经委与财政局成功实现国库集中支付系统联网后，市本级财政预算总体执行情况、市级85个部门250多个单位的预算和用款计划执行情况，以及总预备费用使用、区县财政转移支付、财政专户等情况，都可以通过该系统在第一时间进行查询。人大可以及时掌握通过市财政直接支付、授权支付的每一笔钱的使用和去向，从而使每笔财政支出都处在人大监督之下。

　　 对政府花钱过程的监督，一直是人大监督政府的一个重要方面。此前由于人大对财政的监督一般局限于一年两次的审议预算及执行情况，有一定的滞后性，而在线监督具有相当的及时性。人大与财政实现联网，人大能够及时掌握财政资金的支付情况，强化了人大对预算执行的动态监督，增强了执行的透明度和监督的实效性。

　　 省十届人大常委会副主任叶荣宝在全省人大财经工作座谈会上称，对政府财政实施在线实时监督，嘉兴人大此举在全省尚属首例。

　　 审查哪个部门预算

　　 市人大代表说了算

　　 根据中央9号文件和《监督法》关于进一步发挥人大代表作用的精神要求，市六届人大常委会在确定2008年提交人代会审查部门预算的部门时，充分发扬民主，采取印发征询意见表的形式，广泛征求全体市人大代表的意见。把市级所有一级预算单位的83个部门（单位）名单提供给全体代表，由代表提出意见。

　　 人大财经委根据多数代表的意见提出上会审议部门建议，与市政府及有关部门沟通后，决定将得票最集中的市规划与建设局、市交通局的部门预算提交市六届人大三次会议审查，从而使财政资金安排较多、对国计民生影响较大、行政职能较强、人民群众普遍关注的部门，成为人大预算审查与监督的重点对象。

　　 跟踪“同级审”

　　 督促整改落实

　　 在2007年，对于嘉兴市本级2006年财政决算情况，市人大财经委进行了认真调研，重点跟踪审查了市级部门预算执行情况和市劳动保障局、市民政局部门决算情况，听取了审计部门相关审计情况的汇报，起草了决算审查报告。报告要求政府加强预算管理、税收征管、政府投资项目和资金管理、药品集中采购管理，特别是对审计查出的问题要高度重视，分析原因，限期整改，并在3个月内向市人大常委会报告整改情况。

　　 市政府重视市人大常委会审议意见，并及时研究，责成有关部门落实整改。去年9月30日，市委常委、常务副市长裘东耀召开专题会议，听取责任部门整改落实情况汇报，并于去年10月30日请市人大财经委听取重点责任部门整改情况汇报。在此基础上，市政府就整改情况于去年11月9日向市人大常委会主任会议作了专题汇报，并书面提交市人大常委会第六次会议审议，使整改要求得到了较好的落实。

　　 整个过程中，市人大常委会对发现的问题不放松，有力督促了问题的整改落实。

　　 重点资金

　　 加大力度重点监督

　　 2007年，市人大常委会财经委还围绕关系老百姓切身利益的重点问题和重点资金，加大力度开展监督。

　　 社保资金作为老百姓的“保命钱”，其使用和管理工作直接影响到广大人民的基本生活保障和社会稳定大局。财经委配合常委会审议议题，对社保资金重点是养老保险、医疗保险基金的收支使用情况进行了专题调研，要求审计部门开展专项审计。

　　 市人大常委会财经委在全面掌握情况、认真研究分析的基础上，撰写了调查报告，提出了进一步增强责任意识，依法推进征缴工作，加大清欠力度，进一步规范管理，健全完善监督机制，按照有关规定逐步充实社保财政储备资金等意见建议，形成审议意见交由市政府办理。特别是对数亿元的欠缴缓缴社保基金，市人大常委会要求政府督促企业在两年内还清。

　　 通过监督，维护了社保资金的完整和安全，促进了社会保障工作，产生了良好的社会反响。

　　 公开审查报告

　　 让全社会参与监督

　　 今年，市人大首次通过《嘉兴日报》向社会公开人代会计划预算审查报告，这是根据监督法关于人大监督情况向社会公开的精神而采取的一项工作创新。

　　 据悉，嘉兴市六届人大三次会议闭幕次日，市第六届人民代表大会财政经济委员会《关于嘉兴市2007年国民经济和社会发展计划执行情况、2008年国民经济和社会发展计划草案的审查报告》和《关于嘉兴市2007年全市和市本级预算执行情况及2008年全市和市本级预算草案的审查报告》首次与人代会的各项决议一起，在《嘉兴日报》要闻版上公开发表，让全市人民了解大会对政府计划和预算草案的审查意见，更好地对政府执行计划、预算情况和人大实施监督情况进行监督。

　　 加强自身建设

　　 提高监督能力

　　 打铁先要自身硬。作为市人大常委会中的专门委员会，市人大财经委在监督财政中任务最重。财经委除加强理论和业务学习外，非常重视发挥委员会集体和财经小组的作用。

　　 新一届市人大财经委组建伊始，就召开全体会议，明确职责和任务，研究部署财经委新一年工作，对委员会的重要审查报告、调查报告、工作方案进行研究，听取和吸收委员们的意见建议。

　　 财经委还调整充实了预算咨询小组、经济分析小组成员，建立了专家库，吸收部分人大代表、中介机构专业人士，为深化财经监督奠定了基础。2007年8月，财经委会同代表工委在市委党校首次举办了全市人大预算审查培训班，对部分市人大代表、全市人大财经工作者共68人进行预算审查专业知识与实务培训，以切实提高其监督能力。