坚定不移地走生态文明发展之路,是促进农村经济社会全面发展的必然选择。衢江区地处钱塘江源头,既是个农业大区,又是个生态示范区,我们要立足区情,树立科学发展观,认真落实“生态建区”的发展战略。实施生态建区战略,要求我们处理好以下几个关系:
一要处理好保护生态环境与促进经济增长的关系。生态资源是衢江区的特色优势,将生态优势转化为经济优势,在发展中落实保护,在保护中促进发展。做到不为发展经济而破坏生态环境,也不为保护生态环境而放弃发展经济,坚持经济社会发展与自然生态环境保护相统一,开发与治理相结合,积极推广低能耗、集约型和循环经济模式,实现经济增长与生态环境建设的“双赢”。
二要注意处理好加强领导与群众参与的关系。“生态建区”战略的实施,事关全区经济和社会的发展,事关广大人民群众的切身利益,它既是各级党委、政府的工作,也是广大人民群众自己的事情,要做到责任到位、措施到位、投入到位。要建立起生态环境建设的公众参与机制,发动群众广泛参与;要通过完善公众举报、听证、生态环境影响评价制度,公开接受群众监督。
三要注意处理好政府行为和市场行为的关系。“生态建区”作为一项区域发展战略工程,不能没有政府的引导、投入、管理、协调和规范。但是,在市场经济条件下发展,还必须按照市场机制的要求来运作,处理好政府行为与市场行为的关系,坚持政府引导、市场运作、明晰产权、合理补偿的原则。一方面要努力建立稳定的资金渠道,加大环境保护资金投入,确保环保投入占GDP的比例逐年增加;另一方面,要按照市场经济规律办事,多渠道引导民间和社会资本投资重点生态保护项目,扶持生态建设和环境保护产业化发展。
四要注意处理好法制建设和道德建设的关系。实施“生态建区”战略必须要有相应的政策、制度作保证,同时也要有高度的生态文明作支撑。要加快制定和完善与市场经济相适应、符合区情的生态建设有关规章和考核、监测标准体系,为生态区建设提供强有力的措施保障。同时,还要加强生态文明道德建设,在全社会形成保护环境、热爱自然的良好风尚。
同时,我们还要树立科学的产业观,坚持生态兴业。生态产业是利用一切现代科技的积极成果,在促进可再生自然资源增值的同时,不断开发不可再生自然资源替代品的产业。它是随着人类对人与自然关系认识的逐步深入而产生和发展的,也是人类文明从农业文明、工业文明进入生态文明的产物。生态产业的意义不仅在于恢复生态循环和减轻环境压力,更在于能确保人类物质支持系统的可持续性。在实施“生态建区”战略中,我们始终突出发展生态经济主题,积极探索多种途径着力发展生态经济。在大力发展生态农业、生态工业、生态林业、生态旅游的基础上,促进衢江区的生态优势转化为产业优势、竞争优势和经济优势。
(作者系衢州市衢江区委书记)