管淋：一个“城中村”的蝶变

　　 一个曾经乱象丛生的“城中村”，本着让村民共建共享发展成果的目标，通过创新管理思维，变“封堵式”为“疏导式”进行整治建设，彻底改变了村容村貌和村民的生活状态，成为一方被人喻为“比城市还要城市”的美丽家园——

　　 本报记者 王依友 林远锦

　　 三月春光无限好。

　　 一天清晨，摄影爱好者小梁来到台州市客运南站附近采风，进行他坚持了近半年的城市风光主题摄影。随着镜头的推进，小梁欣喜地发现：在台州市客运南站的西南侧，晨曦中一个城市的清新形象跃然眼前。

　　 小梁所看到的，是路桥区路北街道的管淋村。与小梁这样的普通市民的感受一样，台州市委书记张鸿铭日前也对管淋村发展给予了高度的肯定。与小梁的“浮光掠影”不同的是，张鸿铭书记此前特地深入管淋村进行了实地调研。

　　 管淋村，一个“城中村”，凭什么能得到如此垂青？

　　 “城中村”向“村中城”漂亮转身

　　 提到“城中村”，许多人的第一印象应该就是“脏乱差”。甚至有人刻薄地形容说，“城中村”就是城市的一个“畸形儿”。

　　 管淋村，也曾经是大家惯常思维中的“城中村”。管淋村不大，全村只有218户，全村人口只有650人，土地总面积约0.39平方公里。

　　 虽然和路桥区行政大楼近在咫尺，管淋村一度却是路桥区的十大重点整治村之一。村中的一些老人回忆说，以前地上垃圾乱扔、空中电线乱拉、房前杂物乱堆、村里一片乱糊。

　　 老人们口中的“城中村”的乱象，综合表现在村里原先兴办的银山菜市场。在这个当初为了方便村民及附近市民生活的菜市场中，经营一直不冷不热，不过传统菜市场的污水横流、臭气熏天却让附近的村民苦不堪言。

　　 在去年，银山菜市场实现了“转身”。

　　 一个占地近700平方米的现代超市，如今在银山菜市场的旧址上经营得红红火火。与一般的超市有所不同的是，这个超市的一个大卖点，就是原先银山菜市场中的那些蔬菜鱼肉。村民们高兴地说，现在的菜比以前可干净多了。

　　 与一些“城中村”村民喜欢在房前屋后乱堆乱放杂物不同，管淋村的村民在生活习惯上也实现了“转身”。现在，管淋村的所有23幢345间住户都签订了门前屋后“卫生三包”协议。村老年活动中心的一些老人说，现在我们村的生活“比城市还要城市”了。

　　 “封堵式”向“疏导式”科学转身

　　 管淋村的巨大转变，始于去年上半年开始的“城中村”整治。村支部书记、村委会主任施通利形容说，这次整治的意义对管淋来说，不亚于一场革命。

　　 在管淋村漂亮的村部办公大楼里，摆放着管淋村整治前的一些“老照片”。正如同这些略已发黄的照片，照片中的景象也已经成为“隔日黄花”。

　　 实事求是地讲，“城中村”的脏、乱、差，归根到底是人的问题。但是管淋村在整治工作中，并不是实行“硬捺人头”的封堵式治理，而是不断地创新管理思维。

　　 虽然去年的整治工作任务重、时间紧，不过管淋村并不急于求成。譬如在绿化整治上，村里首先在一幢房屋旁搞了一块样板地，村民看到整治后的绿化效果确实比原先好，认识有了转变。后来，全村新增绿化1300平方米、补绿3000多平方米的大动作，也就进行得相当顺利了。

　　 洗衣槽的改造，在整治中也颇具代表性。以前，管淋村的每家每户基本上都在房前或屋后建有洗衣槽，参差不齐加上没有很好的排水配套，成为影响村里环境的一个大问题。

　　 “简单地推倒是不行的，毕竟这个是村民的生活需要。”管林村干部说。

　　 为此，村里决定由村里出资，将水槽统一移到别处新建。负责此项工程的村干部说，有时由于有些村民家庭意见不统一，水槽甚至要拆拆建建四五回，直到村民完全满意。

　　 行走在管淋村，还可以发现一个与一般“城中村”违章建筑到处泛滥大为不同的景象：家家户户房前屋后基本上是一个样，十分整齐划一。据统计，在整治中管淋村共拆除违章建筑4000多平方米。

　　 针对“城中村”村民普遍具有搭建违章建筑出租的想法，管淋村通过宣传让村民意识到：用违章建筑出租，虽然表面上好像收入多了，但实际上由于影响整体环境，会影响到房价和租金，其实并不划算。

　　 “我们拆除建章建筑，关键是做好疏导的工作，从而达到整体治理的工作效果。”施通利说。考虑到村民办的一家宾馆发电机房违章建筑拆除后的实际困难，村里主动联系了附近的一家单位，帮助其解决了发电的问题。

　　 “农村人”到“城里人”的质感转身

　　 坐在管淋村老年活动中心的几位老人，是以前村里舞狮队的成员。老人们回忆说，以前生活条件差，靠着到各地舞狮“化缘”点钱物。村干部介绍说，现在生活好了，舞狮则成了村里自娱自乐的保留节目。

　　 施通利说，靠着出租村部部分办公用房以及台州市特种设备交易市场等，去年村集体收入达470多万元，每位村民分红3000元，村民人均年收入达到了10117元。

　　 让村民享受到管淋发展带来的实惠，是村党支部和村委会的共同目标，这同样成为管淋村共建共享“城中村”整治的一个主导思想。在去年的整治中，村里投入200多万元，建成了设施一流的村老年活动中心，让村里百来位老人真正实现了“夕阳红”的愿望。

　　 据统计，自开始整治以来，管淋村共投入500多万元资金，用于道路硬化、空地绿化和立面改造等。尤其值得一提的一个改造细节：村里专门投资20多万元，对村里的晾衣架进行了统一设置。

　　 垃圾的清扫管理，对于“城中村”来说无疑是个大问题。在整治中，管淋村从治本出发，和街道环卫所签订了保洁协议。目前，管淋村已经实现了一天两扫、全天保洁，垃圾日产日清。

　　 许多“城中村”的村领导都是工商界的能人，村支书施通利本人办有一家大型的物流公司。在管淋村，给人留下深刻印象的，不仅仅是村民生活方式的城市化转变，更为难能可贵的是村级领导班子的现代管理理念。

　　 对于管淋村的管理工作，他有着自己的独特理解：“我认为管理管淋村，应该要像管理一个现代公司一样去管理。”正因为如此，在去年的整治高峰期，施通利等村领导除了做好整治项目的组织牵头工作，具体的整治工作大多以招投标等形式分别“外包”给施工单位，从而确保了整治项目的顺利完成。