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新闻调查:杭州市二三十年的墓穴规划12年用完

杭州一处陵园内重重叠叠的墓碑。本报资料图片

  浙江在线04月02日讯 又到清明扫墓时,民政部门预计的高峰期一共有9天,估计杭州的扫墓人群将达到200万人次。

  杭州市民政局邵胜局长在接受记者采访时说,巨大的人流给交通、治安、森林防火带来了新的挑战,对城乡管理、公共服务提出了新的课题,对倡导符合时代特点的祭祀方式提出了新的要求。

  其实陵园面临的问题不仅仅是清明前后的扫墓人群。随着城市人口不断增加,杭州市的七大陵园每年需新增墓穴约6000个才能满足需要,但市区的陵园已无扩容余地,远郊的墓地规划也吃紧,墓地供应同样面临挑战。

  调查

  还没迈进70岁门槛的杭州市民任大伯,早先并没想过要给自己找个人生“后花园”。前几年,任大伯一直忙着将父母在乡下的土葬坟迁回杭州,忙完了也安心了,没想到有一天会替自己张罗。

  “去年清明的时候,儿子的岳父和我们一起扫墓,趁机跑了好几个陵园,想挑一个理想的墓地将来安顿自己,亲家的年纪比我还小呢。”在帮父母迁坟的时候,任大伯已经感觉到杭州市区的陵园越来越拥挤了,要在近一点的地方找一块墓地还真是有钱都难。“以后墓地都要在余杭、萧山、富阳这种地方了。如果墓地找得一南一北、一东一西的,小孩子清明节扫个墓都要赶死,不如和老亲家做个邻居,也省得小孩子辛苦了。”于是任大伯就对儿子交代,顺便也帮他预订一个,“我告诉儿子,这样以后你们就方便多了,扫完了你岳父的墓,顺便拐到老爸这里扫一下就可以了,省得跑来跑去!”

  任大伯最初还觉得自己和亲家观念新潮,但在周围一打听,像这样早早关心自己身后事的人不在少数,越来越多的人从五六十岁就开始为自己张罗着买墓地,他们担心,再不早点出手,以后孩子们给自己扫墓就要到外地去了,所以也就顾不了什么忌讳,先为自己买好“寿墓”再说。

  记者了解到,杭州一些公墓从几年前就开始派工作人员,在一些区级民政部门或者社区开设办事点,推介墓地,但以前工作人员经常遭到大伯大妈们的白眼或拒绝,甚至怒目相向,说这是“触霉头”的事。

  但现在遇到陵园的工作人员,大伯大妈们非但不怕“触霉头”,反倒很欢迎他们。像城隍山、西湖边这些老年人集中早锻炼的地点,都成了陵园工作人员的工作地点。杭州钱江陵园的工作人员告诉记者:“那些大伯大妈对于墓地的地点、价格、朝向什么的问得很仔细。”陵园推出的专线“看墓”班车,也很受欢迎,“每次班车都坐满满的”。有些老人家还不要孩子帮他们解决墓地的问题,早早的就自己出钱把自己的墓地给买好了。

  为什么他们对选墓地不再顾忌,而显得如此积极?工作人员分析,应该是出于紧迫感。

  计划用二三十年的陵园12年就饱和

  行业内的人都说,殡葬业是一个特殊的行业,而墓地则是一件特殊的商品,再生性比较差,而且它的规划和销售也有着严格的规定,但是它也和其他商品有着同样的特点,就是物以稀为贵,这里的贵不仅仅是价钱,还有珍贵的意思。

  根据杭州市民政局的统计,去年,杭州死亡近万人,除葬入双穴的,需新增6000个墓穴,两个数字都接近近几年的平均值。杭州目前共有七大陵园,分摊到各个陵园,每个陵园每年至少要新增1000个左右的新墓才能满足需要。但是现实的情况是,有开发余地的陵园只有两三个,墓穴存量普遍不足。特别是杭州市主城区范围内的墓穴,已凤毛麟角。

  杭州人最熟悉也是资格最老的南山陵园,从几年前开始就处于饱和的状态了。而原来处于郊区,现在随着城市化发展变成好地段的半山公墓,虽然在之前预计还有五到七年的承受能力,但还是来不及满足市民的需求,现在也列入了告急之列,饱和的状态就在眼前。

  就连从1996年才开始销售、相对比较新的钱江陵园,原本规划的时候,陵园一期可以满足二十到三十年的需求,没想到的是,到今年才刚十二年,陵园一期已经基本饱和。陵园负责人蔡水芳告诉记者,墓地增加的速度比原先预想的足足快了一倍多,事先谁都没有预料到。

  不可再生的墓穴供应追不上需求的增加

  陵园饱和的压力主要来自于墓穴的特殊性,它的循环能力很差。南山陵园管理处副主任郭冀川向记者介绍,一般墓穴的使用年限以10年为一个周期,期满前亲属可要求延长使用期,交纳墓穴维护费后再使用10年。如果墓穴使用年限届满,亲属没有办理续用手续,也未处理骨灰,可作无主坟处理,这种墓穴可以被循环利用。

  郭冀川说,南山陵园早已饱和,在市区这个寸土寸金的地方,陵园要扩大规模几乎是不可能的,只能靠循环利用陵园内的荒弃墓穴,每年空出数十个穴位供特定人群安葬。无法扩容的陵园,基本上都是靠这个方法提供新的墓穴。但随着人们对于先人越来越重视,这种无人祭扫的墓地已经越来越少。

  由于陵园的特殊性,在最初设计规划的时候,陵园的面积和园内墓穴的数量都是事先规定好的,当实际经营中需求增长速度快过原先的规划时,陵园的规划就显得非常滞后了。

  另外,由于陵园的特殊性,它在扩容的时候还得考虑周围环境,居民一般都不想和它搭上边。杭州城南面的一家陵园的负责人告诉记者,原本他们想紧贴着陵园开拓一块新区,但受到了对面房开商的反对,提出陵园的建设妨碍了他们的房产销售,新辟陵区不得不往深山里发展。

  趋势

  城市墓地短缺的问题不仅仅是杭州有,靠近杭州的上海,江苏等地方也都有。据记者从杭州安贤园、钱江陵园等陵园了解到的情况,这段时间,上海、南京、苏州等地都有人和他们联系,想在浙江这边的陵园购买墓地,其中尤以上海人最多,看来当地的墓地形势也不容乐观。

  浙江省民政厅社会事务处处长朱军耕告诉记者,杭州市的陵园有一个十年的规划周期,目前执行的是从1999年到2010年的规划。现在杭州市区有7个公墓,萧山区3个,余杭区7个,除了南山公墓等市区内的公墓已经处于饱和状态,发展比较困难以外,包括安贤园,计划中的钱江陵园二期等陵园的墓穴数量都还充足,就这十年来说,大杭州地区的公墓数量可以满足市区人口发展的需要。

  朱军耕说,杭州市区的墓地饱和是相对的,是一种区域发展不平衡的表现。今后陵园发展的趋势一定是向郊区发展,向外发展,老百姓选择坟墓,多数情况下也主要考虑位于郊区的一些墓地,价格暂且不论,在这些稍远的陵园中,找到理想墓地的可能性也更大一些。

  越葬越远将成为必然

  业内人士看好草坪葬

  在采访过程中,经营墓地陵园的业内人士都感叹,目前人们还是习惯购买墓地、树立墓碑来纪念先人,但一个墓穴起码要占一个多平方米,陵园如果一直按照这样的模式发展,会始终处在饱和的压力之中,是找不到长久出路的。当所有的荒山都被开发出来,死人和活人争地的场景就有可能出现。

  记者采访了几位业内人士,他们的观点都是,需要推广新的墓葬模式,而他们一致比较看好的方式是草坪葬。这种绿化生态模式在安贤园内已经有了实际的操作。

  南山陵园副主任郭冀川告诉记者,目前墓地周围的绿化只不过是配套装饰,并非主体,而在新型的墓葬形式中,采用平碑,绿化是主要内容,就可以在现有的土地上做再利用和再开发。已经有许多新的墓葬形式比如骨灰撒江、树葬、花葬出现,但是就可操作性来看,草坪葬更容易被人接受。

  钱江陵园经理蔡水芳在上海的一些陵园里已经考察过草坪葬这种方式,他也觉得草坪葬符合生态要求、节省土地,又可以突出个性。同时因为面积小了,价格相对便宜,对于老百姓来说也比较容易接受。

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