中共浙江省委建设“平安浙江”领导小组办公室

　　(2008年4月3日)

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家好！

　　首先，我代表省委政法委和省平安办，向近四年来一直关注、关心、支持和参与“平安浙江”建设的广大新闻界朋友表示衷心的感谢！

　　今天，我很高兴有这样的好机会，向大家通报近四年来我省开展平安建设的主要情况及今后三年深化“平安浙江”建设、促进社会和谐稳定的思路。

　　我省是全国最早开展平安建设的省份之一。2004年5月，省委作出建设“平安浙江”决策部署以来，全省各级党委、政府和广大干部群众始终按照胡锦涛总书记提出的“贵在落实、贵在坚持”的要求，创新发展“枫桥经验”，强化基层基础建设，狠抓社会治安综合治理，加强社会建设和管理，深入推进“平安浙江”建设，巩固和发展了我省社会和谐稳定的良好局面，为“创业富民、创新强省”提供了有力保障。主要体现在五个方面：一是全省没有发生影响全国、惊动中央的重大事件，社会稳定形势进一步向好的方向发展；二是影响平安稳定的几个主要指标，即全省刑事发案、群体性事件、生产安全事故、信访总量逐年下降，2007年这四项指标分别比上年下降了3.05%、39.89%、15.8%和10.1%；三是人民群众安全感满意率稳步提高，2004至2007年分别为92.33%、95.2% 、94.8%和95.8%，连续4年保持全国领先水平；四是平安建设的氛围逐步浓厚，广大人民群众对平安建设的认同度、参与度越来越高，“平安浙江”建设日益深入人心，成为全省上下的广泛共识。五是在建设“平安浙江”实践中，探索形成了许多符合我省实际的有效做法，形成了具有浙江特点的成功经验。比如，省、市、县三级普遍建立了定期分析社会稳定形势制度；积极推进领导下访长效机制和重大决策(项目)社会稳定风险评估机制建设；全面启动社会治安动态视频监控系统建设；探索加强流动人口服务管理体制机制；推进乡镇(街道)综治工作中心建设，等等。

　　经过全省上下近四年的共同努力，我省平安建设取得阶段性成效，为深化“平安浙江”建设奠定了良好基础。现在，建设“平安浙江”已经站在新的历史起点上，如何深化“平安浙江”建设，继续保持平安创建工作走在全国前列，为加快建设惠及全省人民的小康社会提供有力保障，是摆在各级党委、政府和有关部门面前的一项重要任务。对此，省委建设“平安浙江”领导小组全体成员会议专门进行了研究形成了原则意见。在此基础上，省委即将出台今后三年深化“平安浙江”建设、促进社会和谐稳定的意见。总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终遵循“贵在落实、贵在坚持”的要求，紧紧围绕“创业富民、创新强省”总战略，以维护人民利益为根本，以严格公正执法为核心，以化解社会矛盾为主线，以创新发展“枫桥经验”为抓手，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，全力维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，继续保持平安建设工作在全国的领先地位，努力把我省建设成为全国最平安的省份之一，为加快建设惠及全省人民的小康社会提供有力保障。重点要做到八个“更加注重”：

　　一、更加注重国家安全，切实维护社会政治稳定。重点要把确保国家安全，特别是政治安全，放在平安建设更加突出的位置，切实增强政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识，完善体制机制，确保工作到位。特别要全力做好重大活动期间的安全稳定工作，严格落实工作责任，有针对性落实措施，切实做到守土有责、守土有方、守土有效。

　　二、更加注重改善民生，从源头上维护社会稳定。当前大量的人民内部矛盾，其实质是以利益为核心，以民生为主体的矛盾纠纷。为此，在工作中，总的是要坚持以人为本的理念，把保障和改善民生作为“平安浙江”建设的出发点和落脚点，重点要做好两方面的工作：一方面，要通过健全党和政府主导的维护群众权益机制，推进“大社保”体系建设，提高群众生活的环境质量，落实为民办实事等各项举措，着力发展民利，解决民困，消除民忧，维护民生，让发展成果惠及全体人民。另一方面，要认真总结“走进矛盾、破解难题”专项活动的成功经验，着力构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的“大调解”工作体系，创新群众工作机制，切实做好新形势下的群众工作，积极预防和有效化解社会矛盾。同时，要以构建惩治和预防腐败体系为重点，深入开展反腐败斗争，加强反腐倡廉建设。

　　三、更加注重社会治安，扎实推进打防控体系建设。从统计部门近年来的群众安全感调查反映，社会治安问题一直是群众认为影响安全感的主要问题。维护社会治安，关键要健全打防控体系。在打击方面，要继续坚持“严打”方针不动摇，依法严厉打击以黑恶势力为重点的有组织犯罪，以命案为重点的严重暴力犯罪，以抢劫、抢夺和入室盗窃为重点的多发性侵财犯罪。加大对治安混乱地区和突出治安问题的整治力度，适时组织开展专项斗争和专项行动。同时要认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。在防控方面，要着力建立完善社会治安动态防控体系，特别要加大技防建设的力度，力争在2010年底前全省中心城镇、重点集镇、主要街区、繁华地段、公复场所和交通路口等重点部位以及治安混乱地区都建立治安动态视频监控系统，最大限度地挤压违法犯罪的空间。

　　四、更加注重公共安全，保持正常的生产生活秩序。主要做好三方面的工作，一要在强化责任上下功夫，认真落实安全生产责任制和事故责任追究制，落实企业主体责任和政府监管责任，加强基层基础工作，完善安全生产监管体系。二要在安全隐患整改上下功夫，继续深入开展道路交通、消防、危险化学品、渔业捕捞及海上运输、建筑施工和特种设备等重点行业、领域的安全专项整治，强化安全监管和行政执法，确保安全生产事故总数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持零增长，并力争有所下降。三要在完善机制上下功夫，落实各类应急预案的宣传、演练和相关预防措施，切实提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和环境安全等公共突发事件的能力。

　　五、更加注重经济安全，善于依法调节经济关系。经济安全是整个国家安全的重要组成部分。主要将做好三方面的工作：一要着力整顿和规范市场经济秩序，积极推进农村小作坊、小餐馆等“十小”行业质量安全整治工作，强化食品药品放心工程建设，加强食品、药品、餐饮卫生监管，确保人民群众饮食、用药安全。特别要完善市场运行和价格监测预警应急机制，稳定物价，保障供给，保证市场运行平稳有序。二要建立健全经济犯罪防范机制和经济安全预警机制，提高发现、预防、控制和打击能力。三要依法保护各类市场主体的平等地位和合法权益。

　　六、更加注重社会管理，积极创新管理体制机制。主要将突出三个方面的重点，即要加强流动人口服务管理，按照公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的要求，积极探索建立流动人口服务管理机制，加强组织协调，强化部门协作，实行综合管理，特别要积极推进居住证制度改革，优化流动人口居住、子女教育、社会保障、医疗卫生等公共服务，维护流动人口合法权益；要加强以互联网为重点的信息系统安全管理，强化安全技术措施，加大网上巡查力度。要加强社会组织的管理，坚持培育扶助与引导管理相结合，把各种社会组织纳入有序管理之中。

　　七、更加注重基层基础，筑牢维护稳定第一道防线。深化“平安浙江”建设，重心在基层，关键在基层。今年要以毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年纪念活动为契机，以基层综治工作中心为主平台，大力推进平安基层基础规范化建设。到2010年全省所有乡镇(街道)综治工作中心要达到规范化标准，村居、社区综治工作室要达到全覆盖，学校、企业等综治组织覆盖面进一步扩大。要积极推广“法人创安”活动，推动在企业、市场、机关、医院、学校、道路、景区、边界、海岛、渔场、家庭等基层各领域、各单位扎实开展平安创建活动。要加强基层民主法治建设。坚持依法行政、公正执法，加强基层依法治理，防止和纠正损害群众合法权益的行为。广泛深入开展法制宣传教育，提高公民法律素质。

　　八、更加注重落实责任，着力形成齐抓共管的合力。重点要加快形成深化“平安浙江”建设的领导体系、组织实施机制和良好的工作氛围。在完善组织领导体系方面，着力建立“分层次、分系统、分责任”的目标责任体系，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的平安建设工作格局。在健全组织实施机制方面，着力完善部门齐抓共管工作机制和平安建设的考核督查机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，发挥各职能部门优势，进一步发挥平安考核的导向作用，确保各司其职，密切配合，真正形成工作合力。在营造良好的工作氛围方面，着力把提高群众的“知晓率、参与率、满意率”作为平安建设的一项重要任务来抓，大力开展平安宣传，广泛动员人民群众共建共享平安。

　　以上介绍的情况，仅仅是前一阶段“平安浙江”建设和深化今后工作的简要情况。其实，我省各地各部门和广大人民群众在建设“平安浙江”实践中创造的做法，取得的成效，更为丰富、更为精彩。希望我们的新闻单位和广大记者多采访、多报道、多宣传这方面的先进经验和感人事迹，推动“平安浙江”建设更加深入、持久地开展。

　　谢谢大家！