浙江日报4月2日讯 春分时节，记者来到浙南采访，在街巷小区、田间地头，强烈感受到一派安居乐业的社会和谐气氛。
近年来，我省各地用发展的思路、创新的办法努力调解矛盾、就地解决问题。去年，全省群众安全感满意率达95.8%，比全国平均水平高出2.5个百分点。
调解，就是要“消气”
“你有气，他有气，一块消消气；这事烦，那事烦，说出来就不烦。”在温州市龙湾区做了20多年人民调解员的刘万定眼里，邻里闹矛盾、两口子打架、弟兄不和等等这些“小事”，都是马虎不得的“大事情”。至今，刘万定成功调解各类纠纷1000多起，成为远近闻名的“稳压器”。
刘万定说：“大案子往往始于小矛盾，我们要把不稳定因素化解在萌芽状态。”记者跟着他来到永中街道衙前村。前阵子，村里一户人家因为土地征用款分不匀，一家人大打出手，大儿媳竟推倒了公婆的房子。村里人怎么都劝不住，便连夜请来刘万定。老刘不厌其烦地上门劝说，一次说不通、两次，两次说不通、三次……直到儿媳低头认错，一家人和好如初。
都说清官难断家务事，可在衢州，有事到沟通会上去说，已成了当地人的习惯。记者在“民情沟通日”现场看到，沟通就围着百姓的家长里短转。从养老到住房，从看病到就学，百姓关注的热点、难点，县里都设有相应的沟通平台，如“医患沟通”、“警民沟通”、“家校沟通”、“环境对话”平台等。这些平台构成一张“立体沟通网”，及时化解了矛盾，调解了纠纷。
如今，像刘万定这样的人民调解员在全省共有16.8万余名。近5年来，全省人民调解组织共调处各类矛盾纠纷893452件，调解成功860394件，调解成功率达96%以上。
“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。如果说“枫桥经验”是一剂调解良药，那遍布全省的人民调解员和沟通干部就是一位“把脉”好手，在与百姓心与心的沟通中，一件件关乎民生的事办妥了。
解难，离不开“互动”
新时期拨动“调解弦”，奏出“和谐歌”，需要新做法、新经验。面对劳资纠纷、经济合同纠纷等新矛盾的显现，我省不断拓展“枫桥经验”，创造了“司法110联动机制”、“诉讼与调解联动机制”等一系列化解矛盾的“互动”新经验。
来到台州市黄岩区，记者听老百姓常说一句顺口溜——“有难事找‘便衣’”。台州市司法局副局长王跃军介绍，“便衣”就是与公安一同出警的司法所调解员。
报警电话响了，记者跟随东城司法所的几名司法调解员，与110民警一同赶到现场。一位打工者拦着老板，急得青筋暴出。原来，打工的小伙子催讨工资，老板却称已在几月前把工资付给其工友，并拿出工友签收的单据。民警当即联系那位工友，但对方一直关机。眼看陷入僵局，司法调解员出场了。他们帮打工者填写了法律申请书。考虑到小伙子家有急事，不能在黄岩久留，调解员代其向派出所申请指定援助律师，当场签下委托书，将此事全权交由律师代理，不到1个小时，相关手续全部办妥。最近，小伙子兴奋地打来电话，他胜诉了，并拿到了3000元工资。
不少矛盾纠纷，当场调解时，双方握手言和，但当事人往往心里还窝着火，如果不跟踪回访、疏导沟通，说不定第二天又“闹”回来。在衢州市衢江区，为了防止矛盾死灰复燃，调解员们新创了“回访制度”。当一件复杂的矛盾纠纷被暂时化解，调解员并不是简单地“结案了事”，而是采取电话联系或上门等方式，跟踪调查，及时掌握情况，彻底消除死灰复燃的隐患。
据统计，去年至今，衢江区跟踪回访矛盾纠纷3000余起，95%以上矛盾纠纷没有“二次反应”。这种在第一现场控制矛盾，又在第一时间跟踪扑灭易燃矛盾“火星”的做法，真正实现了矛盾纠纷双方的心灵“握手”。
信访，要架“连心桥”
矛盾调解工作是用真诚建起来的“连心桥”，一头连着群众，一头连着党和政府。只有一切以群众利益为重，才能关注民生，化解矛盾，促进和谐。
丽水市云和县中山社区原有一条泥路，又脏又乱，始终没能解决，居民们意见很大，表示要去上访。“代理信访员”陈俊知道后，向居民提出了由他代理上访的建议。得到居民的同意后，陈俊开始按照相关程序一步步地收集资料，并分别到建设局、环保局反映。在上级部门的支持和居民的努力下，一条两边栽满行道树的崭新水泥路出现在居民面前。
“对政府部门工作有看法，我们就找代理员去说，他会帮我们向政府部门反映。”居民们说，信访代理员是社区里最受欢迎的人。
据丽水信访局统计，截至去年底，丽水市共建立三级代理机构(代理服务中心、代理办公室、基层代理站)3700多个，信访代理员3800多人，共代理群众信访问题和案件2700多件次，按时处结率达96.8%，群众满意率达98.5%。
做好信访工作，关键是化解“瓶颈”难题。在金华、温州、台州等地的信访联合接待中心，记者看到当地政府设立了纪委(监察局)、公安、国土、规划、民政、工商等10多个窗口，实施“统一登记，归口接待，综合协调，一门办理”的工作规程。中心定期分析群众来访问题，及时牵头协调解决疑难信访和集体上访问题。群众来访问题一次性办结成功率和息访、息诉率明显提高，重复访从几年前的约40%下降到20%以下。
目前，全省乡镇全部建立了信访、综治、司法、调解“四位一体”的综合调处中心，把信访和社会矛盾调处的工作重心转移到乡镇(街道)、新开工的各类建设工程、县级职能部门和派出站(所)以及农村(城市社区)。
据省信访局统计，去年省信访总量比前年同期减少10.1%。百姓反映与往年相比出现了“三多三少”的新气象：懂法、守法、用法的人多了，违法的人和事少了；邻里和睦的人多了，发生矛盾的人少了；安心发展生产致富的人多了，缠诉上访的人少了。
