领导排名似乎是不能动的，现在我们就动他一动

　　经过一段时间的酝酿，2007年4月，徐文光领导的富阳市委正式出台了“4+13”运作机制：

　　首先，市四套班子成立工业化战略推进领导小组、城市化战略推进领导小组、作风建设领导小组以及决策咨询委员会，以协调重大事项，徐文光和市长张锦铭同时兼任三个领导小组的组长。

　　同时，建立全新的市政府工作推进运行机制，成立13个专门委员会，分别为：计划统筹、规划统筹、公有资产管理运营、土地收储经营、体制改革、社会保障、工业经济、环境保护、重大工程建设、城乡统筹、社会事业发展、现代服务业发展、运动休闲城市委员会。

　　这13个“专委会”都由某个副市长担任主任，一些相应的局牵头，所有相关的局、办作为组成部门。

　　“正如一辆汽车，一万多个零部件放在地上，如果不整合，你让它怎么跑。部门也是这个道理。”徐文光说。

　　这样一来，各部门局长们的权力被收了上来，按照13个新划分的领域重新整合。比如久受诟病的涉农资金，从各个部门全部整合上收到城乡统筹委员会，统一拟定资金投向重点，统一立项、统一管理、统一验收。

　　市长分工也发生了重大改变。“传统政府分工是副市长分管几个部门，部门对其他副市长和牵头部门的协调靠的是自觉，这样导致协调的层次和频率越来越高，最后迫使书记市长不管大事，成了他们的‘救火队’。非常被动，疲于奔命，看起来是领跑，实际上是被追着赶。”徐文光说。

　　被徐文光认为最重要的委员会之一---规划统筹委员会，担任主任的是排名最后的副市长王小丁，而副主任则有市委常委、常务副市长孔春浩，市委常委、副市长陆洪勤，副市长邵良三位排名在他之前的领导。“领导排名似乎是不能动的，现在我们就动他一动。要开会研究事项了，主任就是第一责任人。”

　　部门“均贫富”

　　公有资产管理运营委员会从一开始就引人注目，它的目的就是解决“公共权力部门化、部门权力利益化”的部门利益寻租诱惑。

　　这个委员会成立的第一件事，就是将原先166个独立核算单位的各种财政性收入全部剥离出来加以整合，同时将原先分散在各部门的资金全部存入财政专户。

　　“效果非常明显，把各个部门资金整合过来后，借款和存款可以相互调剂，每个月仅利息支出就省出将近1000万。如果今年政府项目全部实现，单利息就可以节省2亿元。”富阳市财政局局长华之江对本刊记者说。

　　他说，收入分散在各个部门，感觉不到规模，合起来就壮观了，166个单位，每个单位100万就有1.66亿。“这让我们一方面可以选择效益最大化的存款方式，而且可以使用间隙资金进行运作，集中财力办大事。”

　　而委员会的第二个工作，则是将全市机关事业单位的房产和地产全部收上来。第一批61家单位移交过来的建筑面积已经有28.26万平方米、土地面积33.96万平方米，账面价值14.7亿元。

　　华之江介绍说，这些房产由委员会下属的公共资产管理中心接管后，统一拍租和管理，年出租收入1600万元从各部门剥离出来，增加了政府收入，更减少了各部门领导的寻租空间。

　　那么，这样直接触及部门利益的改革有没有遇到抵抗？徐文光和华之江都向本刊记者介绍说没有遇到阻力。“人总是要讲道理的嘛，大家都看得出就应该这么办。”徐说。而华之江则认为，这一行动之所以没有遇到阻力，是因为房产收上来后，增加了政府财力更平衡了各部门的“贫富”，大多数部门都得到了好处。

　　按照计划，今年6月份，委员会将开始对乡镇政府、学校的房产进行整合。