▲疲惫不堪的黄民喜怎么也不明白,工伤索赔怎么这么难。陈翔 摄
温州网讯 这次采访并不是第一次见到黄民喜。2007年12月1日,市总工会与市劳动和社会保障局举行的《劳动合同法》宣传活动中,记者已和他碰过一次面。在那之后,黄民喜才知道,原来遇到劳动纠纷还可以找工会。为维权,他也曾找过不少媒体。但这些都没能加速他的维权进程。在采访中,黄民喜坦言,经常感到失望。失望的仅是他一人吗?在市总工会与温州大学法政学院《温州农民工情况调查》中,“发生劳动争议后,有什么解决办法较好”一项,“离开,换个地方工作”占16%,位列“找工会”和“找劳动部门”之后。
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时间长、成本高的维权现状,呼唤劳动纠纷处理程序尽快简化。而这组数据为我们提供了另一个思考方向。在该调查中,12.2%的人表示,曾受过一次工伤,2%的人受过两次工伤,受过两次以上工伤的也有3%。如何防患于未然,减少工伤人数?有关部门还需加大在生产环境、生产安全、就业培训等方面的监管力度。扩大开来,工资、工时、劳动合同、各项保险等亦是同理。
黄民喜,从湖南到温州务工已经有五六年时间。2006年2月,一起工伤事故之后,他走上了一条旷日持久的维权路。时过两年,历经多道法律程序,至今尚未获得赔偿,这条路还没走完……
两年周折维权路
2006年1月20日,黄民喜被温州市锦丰不锈钢制品有限公司招用,做抛光工,未签订劳动合同。进厂第三天上午9时左右,他所操纵的抛光机支撑销突然断裂,尚在运转的机器将他的左手卷了进去,从手指一直碾压至腋窝。厂方赶紧将他送至市中西医结合医院抢救,付完抢救的医药费后就再未送钱。3月28日,他被迫出院。治疗结果是:神经损伤,左手可能无法再动。之后,他自费在附一医、附二医及各诊所间辗转治疗。期间,他曾向厂方要求再给钱治疗,遭拒绝。
气愤之下,他决定讨一个公道。
2006年12月15日,瓯海区人事劳动局认定,黄民喜属因工负伤。2007年1月31日,经市劳动能力鉴定委员会鉴定,黄民喜因工丧失劳动能力程度为四级。
厂方对该鉴定结论不服,提出申诉。无奈,黄民喜只身跑了三趟杭州,申请、受理、取鉴定书。7月6日,省劳动能力鉴定委员会作出鉴定,仍是因工丧失劳动能力程度四级。2007年8月1日,他向瓯海区劳动争议仲裁委员会提请仲裁,经裁决,锦丰公司应支付黄民喜一次性工伤保险长期待遇等共计207913.20元。
9月25日,黄民喜向瓯海区人民法院申请强制执行裁决结果。不料,10月9日,他被告知,锦丰公司不服裁决结果,已向该法院提起民事诉讼,执行申请被驳回。10月,瓯海区人民法院开审此案,仍判决锦丰公司支付黄民喜20余万元。
锦丰公司又向市中级人民法院上诉。今年3月21日,该案在市中院开审,这已是终审,现在他期待判决书能早点到手。
无退路只能苦苦坚持
4月1日,黄民喜来到市总工会职工法律维权中心,报告维权进程。在该中心去年第四季度来访登记册上,黄民喜占去了十余页,里面详细收录了他维权的进展资料。两年了,他的左手仍无法抬起,耷拉在衣袖里。
“手坏了,没法干活。没钱,只能借住在老乡那儿,吃老乡的。能借的人都借过,家里两个孩子也辍学了。现在只能在街上拣些垃圾过日子。”左手丧失劳动能力,他只能指望着这笔赔偿费继续日后的生活。
讲起维权路上的艰辛,他哽咽了,眼眶泛红。两年是一段不短的时间,其中的委屈外人无法尽知。已无退路的黄民喜认准:“法律规定该赔多少就得赔多少!”
这期间,还有一股温暖的力量支撑着他走下去。在困难时,市总工会给了他800元的临时救助款。市劳动监察支队曾对该厂进行过处罚。二审时,市法律援助中心为他免费找了名律师。此外,他还特别感激中院的二审法官。3月21日,市中院的法庭上,黄民喜激动地说:“既然他(老板)怀疑鉴定结果,那让他来捏捏我的左手?”主审法官并没有制止他,而是问了那个老板:“你要不要去捏一下?”黄民喜认为:“法官是同情我啊!”
工伤处理流程能达三年
黄民喜并非个例,类似的投诉,市总工会职工法律维权中心主任谢俊解接待过不少。遇到工伤事故,拖延是目前不少企业主的应对方法。谢俊解说:“工伤赔偿金额一般较高,企业主拖时间,为了让农民工耗尽钱和精力,主动降低赔偿金额找他们协商。”
为此,他还专门计算过工伤处理流程。“治疗期后30天内可提出工伤认定申请,劳动部门60天内作出决定。对认定不服,60日内提出复议申请,劳动部门60日内作出决定。对复议不服,15日内可提起行政诉讼,3个月内审结。行政诉讼实行二审终审制,不服一审可在15日内提起上诉,2个月内二审审结。然后进入劳动能力等级鉴定阶段,提出申请后60日内作出鉴定结论。对鉴定结论不服可申请复查。接着是劳动仲裁,对劳动仲裁不服可提起民事诉讼,民事诉讼也是二审终审制……”他说,“时限只是按规定和常理推算,如果有意拖延,最长的可达近3年。”
据市总工会的统计,“工伤、工资、工时”是目前农民工劳动纠纷的三大主要内容。2003年4月,市总工会共接待7279人次的投诉,其中拖欠工资和工伤分别占23%、10%,其中大部分为农民工。去年该中心接待受理的农民工数就增加了150批次,其中来电投诉中农民工就占75%。
谢俊解希望,劳动和司法部门能对目前的劳动争议处理机制进行改革,简化程序,降低劳动者的维权成本。卓文俊