虽然贴出了告示，但组委会工作人员仍在接听咨询电话。

民政部门工作人员在 “糖防工程”浙江组委会办公地点进行调查。

　　 浙江在线04月11日讯 “接上级通知，本单位的相关手续尚在办理中，暂不接待来访。”昨天上午，当本报记者随同杭州市民政局民间组织管理局的执法人员再次来到位于庆春路42号兴业银行大厦601室“全国糖尿病防治工程”(下简称“糖防工程”)浙江组委会的办公地点时，看到了令人意想不到的一幕。

　　一张“暂不接待来访”的告示，是否就意味着他们停止了一切活动？事实并非如此，敲开紧闭的大门，四五名接线员仍然坐在电话机前工作。

　　一本登记本记着近200个患者资料

　　杭州市民政局的执法人员亮明身份后，一名年纪稍大的女士连忙表示领导全都不在，只有她们几名电话接线员在工作，对于“糖防工程”浙江组委会的有关文件与事项均不清楚。

　　杭州市民政局执法人员让这名女士转达相关提醒给其“领导”：在没有依法进行登记之前，任何社会组织都不得在社会上以社会团体或社会团体的分支机构开展活动。如果是非法组织，他们将依照法律的有关规定坚决予以取缔，并给予相应的行政处罚。几名工作人员听后，连连表示她们已经暂停了所有的相关活动，一切等手续齐全后再开展。

　　记者在一名接线员的登记本上看到，打进电话咨询的糖尿病患者的个人资料，均被登记下来，有详细的名字、家庭住址、年龄以及电话号码。粗粗一数，仅一名接线员的一本登记本就已登记了近200个患者资料。

　　执法结束后，记者刚走出大门，就接到了“糖防工程”浙江组委会副主任钱镜炎的电话。他告诉记者，他们已经接到北京总部的电话，表示既然手续不全，就暂停浙江这边的所有活动，等手续齐全之后再说。

　　六大疑点期待有关部门揭开

　　虽然“糖防工程”浙江组委会声称在浙江暂停了相关活动，但留给我们的几大疑点却仍然无法解开。

　　疑点一：“糖防工程”的主体到底是谁？

　　在“糖防工程”浙江组委会启动的有关宣传资料上，记者看到“糖防工程”的主办单位、承办单位、协办单位以及支持单位分别有国家中医药管理局、中国初级卫生保健基金会、中医杂志社、国家卫生部、浙江省卫生厅、省红十字会以及省中医药管理局等，但在记者一一致电了解后，没有一家部门表示与该工程有关。既然“糖防工程”不是一个政府指导性的组织，而且也非已取得相关资格的民间组织机构，那么糖防工程的幕后主体到底是谁？或者是根本就没有主体。

　　疑点二：“糖防工程”执行主任刘祖海是什么人？

　　既然没有一个政府部门组织成立了该工程，“全国糖防工程”的执行主任刘祖海又是谁任命的？刘主任曾用手机给记者打来过电话，记者查询后发现，该号码显示手机为江苏用户。

　　中医杂志社在给本报的传真中，曾提到他们与江苏海陆保健公司有关于开展公益和学术方面活动的协议(仅属于筹办阶段)。那么同在江苏，刘祖海与江苏海陆保健公司有何关系？江苏海陆保健公司是一家什么企业？与基因信息健康素这一药品的总代理香港保健品有限公司、制造商美国海陆保健品厂有何联系？这些都不得而知。

　　疑点三：未经国家药监局注册批准的进口药何以能公开宣传？

　　所谓的进口药品基因信息健康素到底是假药还是真药？有没有经过美国药监部门审批？如果它是真实存在的进口药，连“糖防工程”负责人都承认该药没有经过国家药监部门注册审批，何以能在国内公开宣称其疗效？小小的一瓶药何以价格动辄上万，最高的所谓治疗癌症晚期的药物竟然需要10.8万元一瓶？

　　疑点四：企业网站为何破绽百出

　　在网络上搜索“基因信息健康素”，跳出的企业网站为香港亚洲健康基因信息(集团)发展有限公司。翻看该网站，首先该公司名称就前后不一致，一会儿中国海陆信息制药集团，一会儿美国咨讯制药集团；其次，其企业宗旨竟然是：“以彻底治愈癌症、艾滋病、糖尿病、精神病、代谢病、三高、脑中风等人类进化与遗传的疾病为最终目的”，明显与目前的科学技术发展不相符合；最后，企业的股权分配方案上竟然写着股票为2009年上市，但现在就已经取得了相关部门批准。这家与药品基因信息健康素有密切联系的企业，到底与“糖防工程”有何关系？

　　疑点五：所谓的公益项目是否涉嫌欺诈？

　　打着“全国糖尿病防治工程”的旗号，号称给浙江300名贫困患者免费提供能治愈糖尿病的药物，但需收取10%的手续费(两个疗程约2万元)。

　　这是不是一个打着公益旗号的陷阱？在将如此多的糖尿病患者的详细资料登记完毕之后，剩下的是不是一对一的单线联系，兜售药品？

　　疑点六：关上大门收集患者资料为了什么？

　　昨天，“糖防工程”浙江组委会的大门虽然关闭，但工作人员仍然坐在里面接听电话，患者的咨询与报名显然仍在进行。关闭大门收集患者资料，他们究竟为了什么？

　　记者手记

　　一定要羊亡才能补牢？

　　连续3天的调查与采访，有一个问题已经非常清晰：“全国糖尿病防治工程”既不是一个获得国家有关部门批准的政府指导性机构，也不是一个经过依法登记的民间组织，但就是这么一个自我冠名的工程，打着国家有关部门的旗号，在杭州召开了声势浩大的启动仪式与新闻发布会，号称能让浙江100万糖尿病患者受惠，并以“全国糖防工程”浙江组委会的名义，“正儿八经”地在庆春路上的办公室里接受患者的咨询与报名。

　　如果没有患者相信，如果没有患者前往报名，我们也许会欣慰一点，但遗憾的是，直到现在，还有很多患者打电话来咨询如何成为免费享受“糖防工程”利好的幸运儿。显然，饱受糖尿病之苦的患者们，很希望就此摆脱病痛。被吹嘘得神乎其神的基因信息健康素，成了他们的精神寄托。

　　更令我们遗憾的是，一些部门都不认为查处此事是自己职责范围内的事情：有的部门说，“全国糖防工程”浙江组委会没有开展非法诊疗活动，因此无法查处；有的部门说，“全国糖防工程”浙江组委会没有销售药物，无法查处；有的部门则表示，必须有患者受到了实质性的欺诈，有“既定事实”存在，我们才能调查……

　　作为记者，我很想知道，是不是真的要眼睁睁看着一个可能的陷阱成为事实，才会有人出手？是不是一定要让几百名糖尿病患者，成了受害者，有关部门才有管的理由？

　　律师观点

　　政府部门有权管束

　　“糖防工程”的漩涡越卷越大，越来越多的糖尿病患者的个人信息被其掌握，但多个职能部门都表示这样的行为应由其他部门查处。那么，“糖防工程”浙江组委会一张“暂不接待来访”的告示，能否成为疑点重重的“糖防工程”的护身符呢？到底应该由哪个部门来对其进行管束呢？浙江京衡律师事务所主任陈有西有自己的观点。

　　“没有官方参与，却借以官方名义进行宣传，虚假宣传是可以认定的。另外，‘糖防工程’并不是一个医疗机构，他无权招募患者作为他的临床试验对象，这绝对是不允许的。医疗卫生机构应该对他的行为进行管束。”陈有西说。

　　陈有西认为，“糖防工程”的做法属于行为违法，即使没有成立法人机构，只要有这个行为在，工商和卫生部门也应该对其进行管理。“如果情节不严重，工商和卫生部门有权对他进行行政处罚。因为他的发布行为已经是违法了，并不一定要有违法的既定事实存在。”