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新闻调查:停止集中供热,杭州准备好了吗

  寸土寸金新建锅炉落地难

  和游泳馆一样遇到锅炉安放问题的还有杭州大厦、杭州百货大楼等商场。杭州大厦的应对工作也已经开始,工程部的冯主任,根据新的设计方案,要为杭州大厦A楼B楼并建一个锅炉,这样就需要一次拿出近200个平方的锅炉房。这在处于寸土寸金地段的杭州大厦来说,谈何容易。除了锅炉房的选择,工程部已经开始着手解决供热管道的改装问题。正如冯主任所说,再困难也得想办法,尽量避免给消费者带来不便。

  与杭州大厦相隔不远的杭州百货大楼在集中供热之前,原本就有锅炉房自行供热,所以现在他们首先考虑的是原址重建,只是原来的压力锅炉现在要换成更环保的热水锅炉了。不过虽然是原址重建,还是需要重新到消防等有关部门审批,所以一时半会,这百大的锅炉房也不能马上搭起来。

  改用天然气之后,费用同样是摆在大家面前的问题。以前集中供热时,百大供应90度热水的费用一年在五六十万元左右,现在停止集中供热后,初步估算自己烧锅炉的使用成本每年至少需要一百多万元。这忽然多出来的费用,让众商家不免一番踌躇。

  提前尝“鲜”分布式供热是方向

  众多原热用户中,也有“偷笑”的。作为原热水网用户,在热力公司推广分布式能源项目时,浙江省新华医院早在2006年4月就与热力公司签订了《新华医院分布式供能合作意向》,成为第一批试点单位。利用医院改扩建之机,率先尝试新的供热方式——分布式能源中心供热,以燃气为能源,通过热电冷联供机组,用燃气发电、制冷气、暖气和热水,再通过不同管道,输送到各个终端,最终实现区域内集中供电、供冷暖气、冷热水。

  因为到达终端用户的距离短,所以能源的利用效率高。不过,能源中心的建设,一般需要在建设之初,就把能源中心建设纳入基建项目中。所以这种“能源中心”,可能率先在一些公建用户或者新建楼盘中使用。不过,能源中心建设是一项庞大的工程,具体造价较难估计,因为这跟使用区域、建筑布局等有关。所以,要在所有住宅小区推广还需时日。但新建小区,尤其是高档小区应该是推广的重点。

  杭州市热电集团能源事业部负责人吴晓甦介绍,这种以天然气替代煤炭作为一次能源的集中与分散相结合的供热改造方式,是国外许多国家的发展趋势。我们也试图通过新华医院这样的试点,摸索更适合杭州的供热方式。

  集中供热为何匆匆“落幕”

  集中供热,就这样在2008年春天的一纸通知中戛然而止。在对这一举措表示支持的同时,一些用户难免心怀留恋,也提出了一些疑问。

  疑问一:当初在杭州推广集中供热时,是因为“环保”。如今为何又以“节能减排”的理由停止集中供热了呢?

  杭州市规划局工程处项处长介绍,早在上世纪80年代,杭州城北是作为工业区的规划面貌出现的。当时许多如化纤厂、灯泡厂、制药厂等工厂都建在那里,起初都是自己烧锅炉供热的,但一不安全二不环保,成本还比较高,所以热电厂也因应运而生,可以说其落户城北的初衷就是为了给这些工业厂区提供热能。后来向主城区市中心的185个用户的集中供热也主要是利用富余热能。

  而如今的城北,在“大杭州”的城市化发展背景下,越来越多的工业企业都陆续搬迁,当初的工业区定位发生了转变,热电厂变得越来越“孤单”。而它在城北的存在,已经越来越影响到周边居民的生活环境。所以,其搬迁也是顺应时势。

  疑问二:搬迁后的热电厂为何不能异地重建?

  吴晓甦解释,热电厂供热管道共有5条,随着众多工业企业的搬迁,原本的用户少了大半。光是杭州化纤厂的搬迁,就导致了热电厂其中一条B2供热管道的使用量减少了70%。用户骤减,集中供热却不能停,热电厂就此踏上了漫漫的亏损路。

  除了长期亏损外,吴晓甦更强调了安全因素。原来,热电厂的蒸汽必须达到一定的外供量才能安全运行,如果没有一定的外供使用量,热蒸汽在管道中容易冷却,就可能导致安全事故甚至爆炸。而目前城区用户,显然是达不到相当外供量的。

  疑问三:集中供热是否将就此退出杭州的历史舞台?杭州今后将采取何种供热模式?

  吴晓甦介绍,这次杭州市采取的是以天然气替代煤炭作为一次能源的集中与分散相结合的供热改造方式,而这也是国外许多国家的发展趋势。因此,燃气部门也考虑将来在条件允许情况下,在新建居民小区内建能源中心:以燃气为能源,通过热电冷联供机组,用燃气发电、制冷气、暖气和热水,再通过不同管道,输送到各家各户,最终实现小区内集中供电、供冷暖气、冷热水。

  疑问四:当初大多数用户与供热单位签定的供热合同使用年限到2021年,并缴纳了相应的容量费,如今供热单位是否属于单方面终止合同?由此带来的损失和自行解决产生的费用是否有经济补偿?

  对此,吴晓甦表示,杭协联热电、热力公司和燃气公司专门成立了杭州市主城区集中供热方式调整工作领导小组办公室,针对热用户前期已经做了大量的摸底调查,也从上海南区电厂的停热方案中取得一些借鉴参考。目前供热方式改造方案已基本完成,至于具体的补偿方案和细则还在进一步研究中,相信不久就会出台。

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