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【阅读嘉兴】姚庄:科学发展的乡镇“样本”

  潮飞云涌漫漫路,十年沧桑写华章。

  嘉善姚庄镇,10年前常住人口不到2万的浙北小镇,默默无闻。在1999年嘉善撤乡并镇的浪潮中,因为背负几千万元债务,被幸运地保留了“镇籍”。

  10年后,地,还是那些地;镇,却再也不是那个镇。翻开各类年终考核表格,这个小镇像被赋予了某种神奇的力量,突然腾云驾雾般跑到了最前列——

  连续7年招商引资名列全市乡镇(街道)前列,工业亩均产出和亩均利税均列全市各乡镇第一,嘉兴市第一个获得“国家卫生镇”殊荣的乡镇……

  10年前,这个小镇的企业只有近10家。10年后,数字改写到200多家。浙江省第一家在英国伦敦创业板上市的企业,在此诞生。

  一项项沉甸甸的荣誉在向世人宣告:姚庄变了,姚庄火了,姚庄脱胎换骨了!

  10年姚庄巨变,谜底何在?

  借力发力支撑“速度姚庄”

  2007年,姚庄镇工农业总产值、镇财政收入、农民人均收入分别是1998年的25倍、15倍和2.3倍。在全县乡镇目标责任制考核中,已是三连冠。

  这是一个不折不扣的“跨越式发展”。

  成功的原因众说纷纭。田中精机(嘉兴)有限公司总经理、已在小镇上工作了6年多的日本留学生钱承林有自己的判断,他认为姚庄的快速发展首推招商引资,借力发力。姚庄基础薄弱,靠自我积累滚动发展几无可能,是姚庄镇党委、政府接近国际水平的服务质量,吸引大批企业最终选择了姚庄。

  第一位到姚庄投资的台商李茂春深有同感。1999年底第一次踏上姚庄土地,李茂春几乎是从头凉到脚,出入姚庄的马路,仅容一辆农用拖拉机单向行驶。碍于镇干部的热忱,李茂春勉勉强强围着姚庄走了一圈。

  临走时,他给镇领导提了两点要求:一是拓宽公路,把路修好;二是代建厂房,款项由自己出,施工由姚庄负责。李茂春想用这样的方式试探姚庄招商引资的心到底诚不诚。

  不料,不到5个月时间,姚庄交上了一份满意的答卷,路宽了,畅通了,厂房也建好了,每一笔账目毫厘不差。而时任姚庄工业副镇长的顾林法吊盐水还坚持到工地督工的事,让他感慨良久。

  从此,李茂春成了姚庄镇招商引资的义务宣传员,无论在台湾,还是在深圳、东莞等地区,碰到熟悉的朋友,常常开口第一句话就是“有没有兴趣到姚庄搞搞事业”。

  2007年,姚庄财政收入1.18亿元,比照1998年的765万元,已是天壤之别,其中90%来自招商企业的税收贡献。

  有钱好办事。随着镇财力的日渐雄厚,姚庄开始彻底旧貌换新颜——

  10年前,全镇没有一条水泥路,现在的姚庄,镇区面积已由原来的0.36平方公里扩展到5.5平方公里,五纵五横道路贯通了全镇,村村通公交,实现了10分钟交通圈。当地农民编了一段顺口溜:“绿化绿到屋檐头,块石护岸筑到河桥头,水泥路浇到门口头,扫地扫到路口头。”

  6年前,姚庄镇的店面每平方米售价1800元还少人问津,如今6000元一平方米的店面,开盘后即告售罄。

  姚庄以迅速崛起的姿态书写着自己的传奇。

  高端线路成就“效益姚庄”

  注重用数据说话的姚庄镇党委书记顾林法,有两组数据特别引以为豪:2007年,姚庄镇工业亩均产出302万元、亩均利税32万元,是全市平均水平的2倍以上。平均每亩耕地的农业产出为1.1万元,是全市平均水平的2倍多。

  这又是一个独特的“姚庄现象”——工农业齐头并进,共走高端之路,一个富镇,一个富民。

  3月23日,姚庄镇北鹤村锣鼓喧天,人山人海,2008嘉善姚庄桃花节隆重开幕。算起来这已经是姚庄第3个桃花节。

  举办一次桃花节、黄桃节,需要花费上百万元,几年办下来,数目很大,但顾林法认为花得值。“现代农业一定是品牌农业、精品农业,办桃花节、黄桃节就是要带动高效生态农业的发展,培育品牌。”

  事实亦是如此。7届黄桃节,不但让黄桃从“提篮小卖”晋升为“国宴食品”,挺进香港,而且农民手中的黄桃也从最初的七八毛一斤涨至如今的七八元一斤。姚庄黄桃种植面积近万亩,这10倍的涨幅,足可窥见姚庄农民受益之多。

  种了十多年黄桃的姚庄果树大户盛友春深有感触:“我们村有一家农户在上海松江种黄桃,他的黄桃在上海顶多能卖3元一斤,就是卖不到我们这个价。”

  这就是品牌的力量。如今,姚庄的黄桃、蘑菇已成为远近闻名的精品农产品。数据显示:姚庄农民收入增幅连续6年都在10个百分点以上。

  精品线路同样延伸到工业企业。2003年入驻姚庄的“田中精机”占地面积仅10亩,只有100多名员工,2007年实现销售收入4500多万元,人均创造利润15万元。

  浙江昱辉阳光能源有限公司2005年9月落户姚庄,注册资本只有150万美元,3年之内“昱辉阳光”竟先后在英国、美国等地成功上市,如今注册资本高达1.32亿美元,2007年实现销售收入20多亿元,公司被公认为中国太阳能光伏产业的旗舰企业。

  10年来,姚庄合同利用外资3.74亿美元。在招商引资过程中,姚庄十分注重高科技、高附加值、低污染型企业的引进,姚庄的高端意识、选择产业的前瞻性眼光由此可见一斑。

  今年1月,位于姚庄镇的嘉善丽晶光学有限公司等11家企业收到了镇政府的《整改函》,原因是亩均产出和亩均利税没有达到镇里所设的“门槛”——302万元和32万元。在接下来的半年时间里,如果企业仍无法跨越上述“门槛”,将被劝退。

  这是嘉兴市第一个对工业亩产不达标企业发出黄牌警告的乡镇。姚庄,又将为乡镇如何走新型工业化道路树起新标杆。

  统筹各方造就“幸福姚庄”

  去过姚庄的人谈起姚庄,两句话可以概括:这是一个平安稳定的乡镇,这是一个和谐文明的乡镇。

  土地征用,常常是引发矛盾的焦点。为建设镇工业功能区,近年来姚庄共征用3000多亩土地,涉及近千户农户。但这期间,没有发生一起因土地征迁引发的上访事件。

  姚庄镇经济建设服务中心常务副主任钟健如此解释:“失地后,农民最担心的是找不到工作。我们就尽心尽力为他们找出路,直到农户满意为止。”

  在姚庄镇便民服务中心,钟健的话得到了印证。工作人员老沈说,他们负责免费培训农民,免费帮农民找工作。目前,全镇劳动力非农化就业率达60%以上,5000多名农民成了稳定就业的产业工人。

  这又是姚庄发展的独到之处:招商引资首要的任务不是吸引客商,而是把失地农民安顿好,让他们未来的生活有保障。以此推论,工业发展了,财力增加了,自然要反哺农村和农民。这是社会和谐的根基。

  秉承这样的理念,逐渐富裕起来的姚庄,对民生问题的投入也是一路飙升——

  所有3308名被征地农民都有了养老保险,其中1846人已开始领取每月200元至300元不等的养老金;125户低收入农民有了最低生活保障。

  办起了全覆盖的卫生体系。每个社区、每个村都有百余平方米的医疗室,仅此一项,去年全镇农民可减轻医疗负担250余万元。

  连续4年,每年投入5000万元用于村镇基础设施建设,成为嘉兴市第一个实现水泥路100%通村到组达户的乡镇,在全县率先启动了城乡供水一体化,贯通了污水管网。

  近年来,先后拿出1000多万元,大力发展农村社会文化事业,8个行政村平均每村至少有两支文体团队,尤其是镇里的老年门球队因球技精湛名闻遐迩。

  ……

  3月28日,投资1000多万元的姚庄镇中心幼儿园正式开园。475名蹦蹦跳跳的孩子中,近半数是该镇新居民的子女。这些幸福的孩子将与城市孩子享受同样的教育、同一片蓝天。

  高起点科学谋划,高质量全面服务,高水平共建共享,这就是姚庄迅速成长的全部秘密。

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