市委提出在全市范围内开展 “解放思想、创业创新”大讨论活动，是在深入分析当前形势的基础上，立足全局，审时度势，推动舟山科学发展、创新发展、率先发展的重大决策。我们要充分认识开展这项活动的重大意义，进一步统一思想、提高认识，领会意图、把握要求，切实把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来，以思想的不断解放和工作的不断创新，推动普陀经济社会更好更快发展。

　　 一、高度统一思想，深刻领会解放思想、创业创新的精神实质

　　 开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，既是历次解放思想讨论活动的延续和深化，也是市委站在新的历史起点、谋求新一轮发展的重大举措。深刻领会市委开展这项活动的决策意图和精神实质，就必须做到：

　　 一是要继续深化解放思想大讨论，进一步统一思想、提高认识。解放思想是我们应对前进道路上各种新情况新问题的重要法宝，创业创新是不断开创各项事业新局面的不竭动力。近年来，普陀经济实现较快发展，社会各项事业全面进步，靠的就是全区上下始终坚持解放思想、与时俱进，以改革创新的精神抢抓机遇、攻坚克难，不断推动各项工作取得新的进步。解放思想是一个永恒的话题，唯有不断地解放思想、改革创新，才能克服和战胜发展历程中的困难和问题，不断地从胜利走向胜利。围绕“解放思想、创业创新”这个主题开展大讨论，就是要全面推进党员干部思想再解放、观念再转变、境界再提升；就是要不断巩固和发展已经取得的成绩，进一步创新发展路径、增强发展后劲、提升发展质量，充分调动方方面面创业创新的积极性和主动性，从而使加快发展的思想更加统一、步调更加一致、举措更加务实。

　　 二是要牢固树立大局观念，进一步形成共识、增强合力。我们深刻认识到，“大河不满、小河难满”。普陀这几年经济社会发展取得的成绩，离不开市委、市政府的正确领导和关心支持，是市委、市政府重大战略决策在普陀具体实施的结果，也是各类相应政策支持的结果。围绕“解放思想、创业创新”这个主题开展大讨论，必须紧紧围绕全市大局来谋划普陀各项工作，牢固树立全市一盘棋的思想，坚决贯彻市委、市政府重大决策部署，自觉承担起普陀在舟山“四海建设”中的重要责任，努力以普陀的大开发、大建设、大发展推动全市大开发、大建设、大发展，为实现舟山经济社会新的更大的跨越贡献我们的力量。同时，要在全区上下营造全民一颗心的良好氛围，通过开展大讨论，进一步激发广大干部群众创业创新的激情和干劲，围绕目标，坚定信心，心往一处想、劲往一处使，努力形成干群一心共谋发展、共促发展的强大合力。

　　 三是要切实增强争先创优意识，进一步攻坚克难、实干苦干。科学、全面分析普陀经济社会发展现状，我们既要看到成绩，更要正视问题。虽然这几年普陀经济社会得到了较快发展，但是我们也清醒地看到，当前我区正处于经济社会转型升级的阶段，推进改革发展、维护社会稳定的任务依然十分艰巨。围绕“解放思想、创业创新”这个主题开展大讨论，就必须进一步增强争先创优的意识，决不能因为取得了一些成绩而沾沾自喜，决不能因为任务繁重而畏葸不前，而是应该居安思危，未雨绸缪，切实增强事业心和责任感，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，攻坚克难，埋头苦干，一步一个脚印地把各项事业推向前进。

　　 二、创新发展路径，不断推动科学发展观在普陀的具体实践

　　 思想观念有没有真正解放，改革创新有没有真正突破，最终要看有没有真正推动经济社会的科学发展、和谐发展。解放思想、创业创新，努力推动科学发展观在普陀具体而丰富的实践，就必须做到：

　　 一是要在优化升级产业结构，提升海洋经济发展质量上争领先、打头阵。继续以海洋经济为主攻方向，按照省委书记赵洪祝提出的舟山要建设船舶修造、海员培养、再生能源利用、海水淡化、海岛海上旅游和海产品精深加工六大基地的要求，不断做大总量、扩大规模，提高质量、提升档次，继续保持海洋经济快速发展的良好势头。特别是要顺应临港工业快速发展和城市化加快推进的实际需要，高度重视与临港工业配套和城市化所需的现代服务业，在提升商贸、餐饮等传统服务业的同时，大力培育和发展口岸通关、港口物流、仓储配送、金融信息、科技培训、电子商务、中介、会展等涉港涉海现代服务业和海洋休闲旅游业，把服务业的提升与临港工业发展、城市化推进有机融合起来，用更高层次的服务业提升整个城市的品位和档次。

　　 二是要在加快推进城市化进程，提高海岛城市品位上争领先、打头阵。坚持“新城是全市的新城”理念，主动承担任务，为加快推进新城经济功能、集聚效应的培育作出不懈努力。主动对接大桥经济，更加科学合理地规划、建设和管理城市，努力突破城市发展的瓶颈和制约，精心谋划、通盘考虑城市整体形象的设计、公共交通能力的保障、公共服务设施的配套等问题，不断增强和完善城市功能，提高城市综合承载力。切实加大社会主义新渔农村建设力度，进一步推进渔农村生产方式、生活方式和组织方式变革。加强资源节约和环境保护，大力开展节能减排降耗工作，加快推进生态区建设，积极发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。

　　 三是要在努力解决民生问题，积极构建海岛和谐社会上争领先、打头阵。更加注重发展成果的普惠性，积极探索解决问题的新办法和新思路，努力在促进社会就业和再就业、完善社会保障体系、加快社会事业发展、健全基础公共服务体系、加强社会管理等方面取得更大成效，让老百姓普遍得实惠、得利益。不断深化“平安普陀”创建工作，高度重视信访工作和安全生产工作，全力维护奥运会、残奥会、市“两会”期间社会稳定。

　　 四是要在增强市民综合素质，大力营造良好人文氛围上争领先、打头阵。进一步传承传统海洋文化中积极向上的主流价值观，不断丰富和完善体现时代精神、符合科学发展的新普陀人价值观，使广大干部群众创业创新的活力竞相迸发、充分涌现。继续深化社会主义荣辱观教育，广泛开展各种群众性精神文明创建活动，不断提升整个社会的文明程度。特别是要紧紧围绕发展，教育引导广大干部群众充分认识到发展是最大的政治，共同发展是最好的发展，支持发展是最基本的道德要求，自觉把个人的发展融入到全市、全区经济社会发展大局之中，在发展中作出自己的贡献、找到自身的价值、实现自身的利益，在全社会形成健康、积极、向上的价值取向。

　　 五是要在加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程上争领先、打头阵。努力在健全党的领导体制和工作机制、深化干部人事制度改革、创新基层组织建设、完善社区管理服务体制等方面进行积极探索和尝试，以党建工作的创新更好地带动经济、政治、文化、社会各个层面的创新。积极探索和推行基层 “网格化管理、组团式服务”体系建设工作，并以此作为重要平台和载体，不断创新完善新形势下做好群众工作的方式方法，不断创新完善为民办实事的长效机制，不断创新完善干部考核考评、选拔任用机制，努力使我区党建工作创出特点、创出亮点、走在前列。

　　 三、落实工作举措，务求“解放思想、创业创新”大讨论活动取得实实在在的效果

　　 开展“解放思想、创业创新”大讨论活动最终要体现在实实在在的效果上，必须坚持从实际出发，进一步创新形式，丰富内涵，做到重点突出，举措务实。

　　 一是创新载体，深化细化工作方案。在活动载体设计上，坚持上下联动、全民动员，做到规定动作做到位、自选动作求创新，在不断深化百名领导干部带头作宣讲、千名村民代表和村干部培训、百幅发展成就巡回图片展等活动和工作内容的同时，推出专题调研、主题报告会、科学论坛、金点子征集、学习考察、先进典型评比、满意科室创建、述职述廉、巡回宣讲、民主生活会等“十个一”活动。在工作举措上，围绕加快推进重大项目、优化发展环境，从党政机关到渔农村社，从党员干部到渔农民群众，从思想认识到行为方式，深入排查影响、阻碍重大项目推进、发展环境优化的各类矛盾和问题，并分析原因，找准症结，采取不同方法实施相应整治。在长远目标上，总结提炼、推广运用一些密切联系群众、保障重大项目顺利推进的好做法、好经验，进一步建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制。

　　 二是加强宣传，营造浓厚舆论氛围。坚持把宣传舆论工作贯穿大讨论活动始终，进一步加大舆论引导力度。在普陀广播电视台、《今日普陀》、普陀新闻网分别开设 《区领导访谈》《我身边的普陀人》《我与普陀共发展》《百姓话发展》等专题报道栏目，大力宣传开展“解放思想、创业创新”大讨论活动的重大意义，宣传各行各业在解放思想、创业创新中的优秀典型，跟踪报道各地各部门活动开展情况。通过多层面、全方位、深层次的宣传报道，形成强大声势、营造浓厚氛围，不断把这项活动引向深入。

　　 三是突出重点，不断提高干部队伍整体素质。开展“解放思想、创业创新”大讨论，一个重要的目的就是要提高广大党员干部的整体素质。要通过大讨论活动，切实增强广大党员的科学发展意识、开拓创新意识和实干苦干意识，进一步在全区上下形成干实事、想实招、求实效的良好风气。要以大讨论活动为契机，不断加强干部的学习培训和实践锻炼，努力培养、挖掘和发现一批有头脑、有眼光、有知识、有技能、会干事的全能型干部。要紧密结合大讨论，促使干部进一步转变作风，更加深入基层、深入群众，通过与群众面对面开展工作，更加广泛地教育群众、组织群众、引导群众，切实把群众的思想认识统一到党委、政府的决策部署上来，统一到加快发展上来。要把大讨论活动与干部包干推进重大项目挂钩，真正做到大讨论活动深入开展，干部整体素质明显提高，重大项目逐个推进。