嘉兴日报4月1日讯 “关于强镇扩权的问题，请市发改委抓紧出台实施细则，明确哪些权力下放，哪些规费全留。还请各镇开个明细清单，写明你们最希望哪些权力下放，以便让下放的权力和你们所期盼的做到很好对接。”

民事交办

　　“关于城乡社会养老保险保障程度偏低的问题，请市劳动和社会保障局研究完善。”

　　“关于加快湘家荡开发的问题，回去以后，我们将专题研究。”

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　　在前三天蹲点调研的基础上，昨天，市委书记陈德荣在南湖区七星镇政府与南湖区各有关部门、各镇及东进村，就我市如何创新体制机制、统筹城乡发展等倾听他们的意见和建议。与会的还有发改、土管、电力、农办等十多个市级部门的负责人。对于这些天蹲点调研中区、镇、村和农民反映的各类问题，陈德荣一一当场交办。

　　2007年，我市人均GDP超过6000美元，经济社会发展进入了工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的新阶段。可是盘绕在陈德荣脑海中的一直是嘉兴未来发展空间的问题。这些年，我市各地发展动力强劲，但是，环境和空间对嘉兴发展的制约日益明显。尤其是嘉兴有海无滩，无山无坡，耕地后备资源少，嘉兴该如何拓展发展空间？

　　陈德荣说，南湖区从去年下半年开始，突出抓好土地这一牵动全局的重点领域和关键环节，加大土地流转力度，推进工业化、城市化和农业产业化，探索解决发展中的空间制约问题，可谓抓住了“牛鼻子”。陈德荣在听取汇报时，不时插话，并与镇干部一起细算土地流转中区、镇、农户的利益分成。土地流转后农民获益程度如何？土地流转后农民出路何在？政府支付的成本是多少？土地流进来以后又如何流出去？土地流转的产出点到底在哪？土地流转和宅基地复耕到底有多少空间潜力可挖掘？土地流进与流出之间资金能做到总体平衡吗？这些都是陈德荣想努力理清的问题。他强调：“土地流转是嘉兴眼睛向内挖掘发展空间的一条途径，但一定要盘清楚这本账。”

　　如何推进农民居住向新社区集中？基层呈现出来的观点有两种：一种是别墅式、街坊式安置，一种是公寓式安置。“我们的规划能否适当超前？农村新社区建设一定要放眼20年、30年以后农村发展新形势，要防止陷入建了拆、拆了建的怪圈。有些东西现在看起来成本低，但过五年十年再做可能支付的成本很高。”陈德荣说，这些天的走访，看到农村二三百平方米的房子只住着两位老人，他感触很深。联想到最近统计部门农业普查显示的数据，在田间务农的农民51岁以上的占70%。当这些人渐渐老去淡出农业以后，农业的生产形态一定会发生变革，农村也许会出现“空壳化”现象。那么，今天的别墅式、街坊式的社区是否会“空心化”？所以，今天的规划应该着眼长远，不能让今天的决策成为若干年后发展的障碍。

　　如何用最低成本让农民集聚到城市或城镇居住，也是陈德荣关心的问题。在昨天的民事交办会上，从土地供给到规费减免，再到配套设施供给，陈德荣与相关部门负责人进行了深入探讨。电力、广电总台等部门都表示，一定为降低新农村建设成本做一些力所能及的事。

　　陈德荣说，这次调研收获很大。通过改革开放30年，我们的镇、村经济有很大发展，综合实力有很大提高，镇、村两级基层党组织建设有很大加强，基层民主和农村三个文明建设有很大推进，农民收入有很大提高，社会管理和公共服务有所改善。但是，对现在镇里、村里和农民的现有水平、实力、能力等各方面不能估价太高，对现在有些工作推进过程不能估价太高，对市里有关部门服务“三农”的能力不能估价太高。目前，农民家庭仍不富裕，社会管理和公共服务仍不完善，社会保障体系离农民的预期还有差距，各级必须用全新的思维、全新的措施服务创业，推动创新，推进城乡统筹发展。