浙江在线05月08日讯 这是一个难题。免费了二十多年的塑料袋即将被贴上“有偿”标签，杭州农贸市场的负责人犯愁了：到底该如何监管，如何收费呢，生意是否会因此而受影响？

　　5月1日，作为拱墅区的试点市场，叶青兜农贸市场宣布率先试行“限塑令”，但是仅仅起到了宣传的作用，并未真正改“无偿”为“有偿”，“要执行会有很多困难，心里没底啊！”该市场经理沈双泉无奈地说。

　　农贸市场负责人一碰头先问：有没有好点子？

　　自从将试行“限塑令”被公开后，沈双泉“红”了。不光媒体采访纷至沓来，还有不少其他农贸市场的同行也过来打探试行效果，“这是大伙儿现在最关心的问题了。”沈双泉说，农贸市场负责人只要一碰面，开口肯定就是“塑料袋那个事情有没有好点子？”

　　之所以这么关注，是因为塑料袋在农贸市场的消耗量实在有点大。有农贸市场估算，一个摊位平均每天要“送”出100-200只塑料袋，一天下来市场就要用1万多只塑料袋。“买豆腐、买肉、买鱼的人都习惯袋装了，而且确实也是塑料袋比较方便、卫生。”一位农贸市场管理人员坦承，作为普通消费者，他也对塑料袋有所偏爱。

　　这个习惯并非十天半个月就能改变的，但是“限塑令”的执行又迫在眉睫了。在有关部门尚未出台实行办法的情况下，农贸市场的“头头”们很是焦急。

　　“分币”紧俏引发找零难题

　　按照沈双泉的最初设想，5月1日开始经营户提供塑料袋就要向顾客收费了，但最后还是没有这样做，因为遇到了“分币”的麻烦。

　　现在零售市场中，一般都以“角”为最小的计价单位，即使结算时出现几分钱也都会被抹去，但目前市场出售的可降解塑料袋每只只要几分钱。4月中旬时，叶青兜农贸市场的财务人员就开始去银行兑换分币，结果10多家银行跑下来才换到了12元分币。市场又辗转找到了两家银行的支行行长，“本来以为一家各换给我们500元是没问题的，结果两家加起来也只有几十元”。

　　“如果按照这个价格收费，有经营户提出每周要给他提供100元的分币才够找零。”叶青兜农贸市场共有160户经营户，如此一算，一周需要16000元的分币，虽然可以互相调节，但也至少需要几千元的分币备着，“那两家支行答应会给我们筹到1000元的分币，但是全市有200多家农贸市场，这怎么够呢？”

　　“如果碰到顾客掏出100元买个最小塑料袋，经营户怎么办？”古荡农贸市场经理金长又发出了这样的疑问。

　　判断“有偿”“无偿”是监管难题

　　除了分币之难外，作为市场的管理方还面临着监管的困难。

　　草案中提到“不得向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋”，违者将被处以万元以下的罚款。但是实际中由于农贸市场可以“讨价还价”的特殊性，经营户是否收取了塑料袋的钱管理人员很难做出判断。

　　去农贸市场买菜，“马大嫂”们都习惯与经营户讨价还价，尤其是最后结算时抹掉零头，“不是1、2分，而是1、2角。”沈双泉说，肉类、水产等高价菜的经营户相比之下比较“大方”，抹掉几角也不是问题，“假如原来称好的肉是20.6元，用的塑料袋是0.15元，双方讨价还价后一共20.5元，这样的情况是否违规？”

　　“如果经营户不提供塑料袋，统一由市场提供的话，会给顾客增添不少麻烦。”新华路农贸市场经理俞荣光前天和沈双泉碰了个面，讨论了这个法子，最后觉得还是不可行，“先买袋子么可能心里没底，不知道最后会买什么菜，买哪种规格袋子合适，称好了菜再去买袋子又很不方便，特别是活鱼这种都是要装袋后再称重的”。

　　流动摊贩抢市场生意也是难题

　　即使控制了市场内经营户的塑料袋问题，几家农贸市场的负责人同时还担心着一个问题，市场外围的流动摊贩提供塑料袋的问题很难监管，“如果他们免费送塑料袋的话，市场里的生意肯定会受到影响”。管理古荡农贸市场的金长担心，市场内严格实行的“限塑令”或许反而成了流动摊贩活跃的“机会”。

　　“如果我们首先开始收费，生意受影响是肯定的。”当听说市场打算先行一步时，经营户们都摇头了，“顾客会换到别的市场去买菜”。一位经营户确实也吃过一次苦头，因为正好缺塑料袋，一个送上门的生意就“逃”了，“顾客说没有塑料袋怎么拿笋？”

　　倡导用可重复使用的大袋子免费出租环保袋

　　近日，3项塑料购物袋国家标准正式颁布，将于6月1日起实施。杭州市多数农贸市场已使用可降解塑料袋，但尤其在厚度方面普遍未达到“0.025毫米”的标准。

　　“按照规定生产的塑料袋成本肯定要比现在的贵。”可降解塑料袋的生产企业杭州茂达环境生化有限公司正在根据标准设计制作新的袋样，过几天将向农贸市场征集规格和价格的意见。

　　茂达总经理郭文慧说，预计相同规格的袋子成本要增加一倍左右，“原来的不到0.001毫米，现在厚度翻一倍，原料使用就增加了不少。”针对分币流通量少的难题，郭文慧建议生产使用较大规格的袋子，“一来是在售价方面可以避开分币找零，另外大袋子的使用率相对较高，可以重复使用。”目前，茂达方面也倾向于定价“1角以上”，但具体的价格还要与农贸市场和有关部门商量确定。

　　“‘限塑令’归根结底是要引导市民减少塑料袋的使用量，但是带着篮子买菜对于上班族来说有点麻烦。”大关西三苑农贸市场也在思考如何实行的问题。市场经理沈东红说，他们将采取出租环保袋的形式减少塑料袋的使用并给市民提供方便，“收取成本价作为押金，市民使用清洗后来归还便可退还押金”。

　　有同样想法的还有下城区经贸旅游局的周国仕副局长，“拎个篮子买菜，但是篮子里面还是用塑料袋装蔬菜、荤菜，这样还是不能减少塑料袋的使用量。”目前，该局正在寻找合适的可替代容器，特别是盛放肉末、鱼片、散装豆腐等容器，另外也打算以旧换新的形式来提高环保袋的使用率。“环保袋用旧了之后可以到社区等单位换取新的袋子”。

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　　3项塑料购物袋国标

　　6月1日起正式实施

　　浙江检验检疫局发出通知，3项塑料购物袋国家标准日前已由国家标准委发布，将于6月1日起正式实施。即日起，塑料袋生产企业须严格执行新国标。

　　其中强制性国家标准《塑料购物袋的环保、安全和标识通用技术要求》中要求塑料购物袋的最小厚度应不小于0.025毫米；塑料购物袋应有环保声明，如“为保护环境和节约资源，请多次使用”等内容；塑料购物袋还应有警告语和安全性说明，如“为了避免和防止窒息等危险，请远离婴幼儿”等，直接接触食品塑料购物袋应标有“食品用”字样。

　　塑料购物袋的标识需要明确袋的名称、标准编号、规格、公称承重等，如名称分为塑料购物袋(普通塑料购物袋)、降解塑料购物袋、淀粉基塑料购物袋(淀粉含量应不小于15%)等。其中，塑料购物袋的标识要用醒目的颜色，应不易褪色或脱落；可以采用印刷或喷涂等方法，但应不损害塑料购物袋的性能；每个塑料购物袋一般为一个标识，如有必要，可予增加；标识应位于塑料购物袋的明显处，塑料购物袋还应明确标识生产厂家名称等信息。

　　两项推荐性国家标准《塑料购物袋》和《塑料购物袋的快速检测方法与评价》，还对塑料购物袋的感官提出了明确要求，如塑料购物袋一般为树脂本色或白色，塑料购物袋不应有明显异臭等。

　　国外“限塑”做法

　　美国旧金山：超市和药店等零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可生物降解塑料袋，化工塑料袋被严格禁止。

　　加拿大利夫拉皮兹：所有购物场所不得向顾客提供塑料购物袋，违反规定者将被处以最高989美元的罚款。

　　爱尔兰：对每个塑料购物袋征收相当于13美分的税，所收资金全部纳入环保基金用于环境保护项目。

　　韩国：顾客需要花100韩元购买纸袋或塑料袋，也可以拿旧袋子到商店或超市换新袋子。

　　孟加拉国：进口或销售塑料袋的人可被判最高10年徒刑，发放塑料袋者则被处以6个月的监禁，还有商人因此被罚款高达2000美元。