嘉宾：人大代表 孙常平（普陀区兴达实业公司经理）

　　 政协委员 陆效军（上海达人环保科技有限公司总裁）、黄迎春（农工民主党舟山市委会委员）

　　 主持人：本报记者 徐祝君

　　 主持人：当前我市正在开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，市委五届二次全会作出的关于 “两创一促”的决定，都把鼓励自主创业作为党和政府解决就业问题的主要途径。但是有人反映，我市创业创新的环境还不够好，政府部门办事效率有待于提高，优惠政策也不够多，对此，你们怎么看？

　　 孙常平：我自己正有再创办一家公司的意向，因此有一点自己的体会。应该说，相比以前，创业环境有了较大的好转，特别是政府理念的转变，从管理型政府走向服务型政府。但正如部分民众所反映，现在某些政府部门办事效率不高的现象确实不同程度存在。

　　 我个人建议，政府要一手抓硬件，进一步改善水、电、交通、通讯等基础设施条件；一手抓软件，强化政府服务职能，为投资者做好全程跟踪服务，简化审批办理手续。此外，我自己在创业过程中还有一个体会，那就是政府、投资者和当地群众一定要联动，抓住大桥经济到来的大好机遇，不仅要让投资者来，而且要留得住并让他们有钱可赚，这样才能真正营造一个好环境。

　　 陆效军：我在德国呆了7年后再回国创业。相比外地，作为舟山人总感觉舟山在创业环境方面还是有一定差距，特别是对海外留学人员及海归人员的相关政策还没有上海、江苏等地完善。可能正因为前些年政府没把留学生工作放在重点，也直接导致了我们舟山的留学生出去的和其他城市相比要少得多，回来的更少，选择创业的就更不用说了。舟山现有800余名海外留学人员，但仅有4人回家乡创业。

　　 主持人：陆效军委员，你在国外呆得时间比较长，现又在国内创业，见的世面也比较多，与国外和国内先进地方相比，有什么经验是值得我们借鉴的？又有什么问题是我们需要注意的？

　　 陆效军：不说国外，就说江苏、上海等地，他们的很多经验确实值得我们借鉴和学习。比如上海科技园区的配备辅导员制度，让一些政府部门退下来的领导干部当辅导员，给留学生企业当顾问。还有无锡对留学生创办的企业选择一、二家进行重点扶植的经验也不错，前几年无锡重点扶植了施正荣，其公司已在美国上市，现在他们正准备扶植一家软件企业等。

　　 据我了解，我们舟山市政府对留学生工作正日益重视，现正处于制定相关政策阶段，借这个机会，结合外地的一些做法，我提点个人看法。一是政府要对引进的留学生有所选择，避免有些留学生注册好公司后，拿到政府的资助或奖励后就跑走；二是要重视留学生企业在市场的定位，有些留学生有好的技术却无法市场化，有些技术含量超前，市场还未成熟，其结果就导致留学生企业开起来后却生存不下去；三是鉴于舟山的土地资源稀缺的现状，在引进企业时要尽量选择使用土地少的企业。

　　 主持人：鼓励自主创业，以创业带动就业，应该说是解决民生问题的一项重要举措。这项工作涉及面广，政策性强，社会关注度高，是一项系统工程。那么如何确保创业创新的有效实施？你们有什么好的建议。

　　 黄迎春：到去年底，舟山还有1000余名转产转业渔民和6886名失业人员未得到充分就业，我觉得自主创业可以尝试，而且是增强 “造血”功能的好办法。对这方面，我认为首先要增强创业意识，营造“政府支持创业、社会鼓励创业、民众勇于创业”的良好氛围。

　　 其次要加强创业技能培训，“授人以鱼，不如授人以渔”，政府相关部门可以根据市场需求对不同的创业人群进行针对性培训，提高民众的创业能力。

　　 同时，要尽快构建创业平台。政府可以成立指导自主创业的专门机构，为创业主体提供一系列的政策咨询和相关服务。建议建立舟山创业网站，拓展创业者信息获知渠道。

　　 此外，要进一步优化创业政策，如完善信贷和税收政策，探索创业者自筹、信贷支持、政府建立专项基金资助的“三合一”创业资本筹集体系，通过建立创业贷款贴息基金和投融资中介机构，把创业资金的筹集向市场化引导。

　　 陆效军：其实在目前政府已经对留学归国人员重视的情况下，制定政策过程中可以探索借鉴上海、江苏好的做法，如可以召集政府部门退居二线或退休的领导干部，因为他们对本地情况比较熟悉，可以为留学生企业在管理上、经营上出些建议和点子；也可以借鉴无锡的做法，尝试扶植出一家有上市潜力的留学生企业。同时，我认为还可在宣传方面加强力度，吸引包括本地在内的全国各地的留学生，依托留学生的技术优势、国际资源来助推舟山的发展。

　　 不过，针对舟山的地理位置以及发展趋势，我个人建议在引进留学生企业时，一方面在税收政策上要尽量比周边城市优惠，另一方面不要太过拘泥于“海洋经济”，应该放宽路子。主持人：是啊，现正是创业创新的好时机，我们确实应该做到财政多“放水”，在科研等资金上多扶持，在政策上多点优惠，还应该进一步营造创业创新的良好氛围，让有创新脑袋的“鱼”都活起来。谢谢你们来“两会会客厅”交流座谈。