省政协副主席兼秘书长 黄旭明

　　(5月8日，记于台州市黄岩区富山乡外坦村)

　　黄岩给人们的印象一直是个富裕地区，但我蹲点的外坦村却位于黄岩西部山区海拔最高、最偏远和最穷的富山乡。虽说距离黄岩城区仅56公里，但从黄岩城区到外坦村，汽车在绵延起伏的大山中足足要跑上一个半小时。外坦村由坦头地、和尚岙和东正岙等三个自然村组成，总人口892人，2007年农民人均纯收入2025元，还不到全省平均水平的四分之一。自然灾害对当地的影响也非常大，每年台风季节，大风、暴雨以及山体滑坡使房屋、农田和农作物受损严重。对于黄岩西部山区经济发展较为落后的问题，应该说，我是有一定了解的。我在财政厅工作时，黄岩区的领导为了黄岩西部山区的发展问题曾多次找省领导和我反映，希望省里给予支持。这种为官一任、造福一方的执着精神令人感动。

　　今天一早，我先是与村主任周荷方一起走访了村里的农户。村中多数青壮年劳力外出打工，几乎家家户户都为山下的节日灯厂加工节日灯，我问他们一天能赚多少钱，他们回答从早忙到晚上十一点，往往只能得到四、五元的加工收入，但这已经是普通农户家庭除务农和外出打工外，最主要的收入来源。听了他们的话，我的心沉甸甸的。在走访过程中，看到村里群众虽然日子过得艰难，但他们并没有单纯诉苦，面对生活的艰辛，脸上始终带着憨厚的笑容，使我一次次地被他们这种纯朴乐观的精神所感动。

　　随后，我们在村“两委”会议室召开村民代表座谈会，16位村民代表将会议室坐得满满的，由于年轻村民大都外出打工，参加座谈会的都是年纪较大的村民，但他们对村里的情况知根知底，对发展村经济，提高收入，改善生活的愿望也十分迫切，话匣子一打开，就滔滔不绝，许多村民都抢着发言，座谈会一直开到近12点。

　　两天来，通过对村容村貌的实地考察、访贫问苦、座谈讨论，以及与乡、村干部的交流谈话，我初步了解了一些制约外坦村经济发展的难题和村民们所盼所想。

　　村民们一盼能修通村里的致富路。受到自然条件制约，山高路远是当地发展面临的最大障碍。俗话说“要想富，先修路”。在调研走访过程中，我们能够强烈地感受到修通村里的致富路，完成连接几个自然村之间的道路硬化成为全村上下一致的热切期望。外坦村毛竹资源丰富，笋竹林和杨梅种植都具备很好的条件，但由于没有像样的道路，运输只能靠人肩挑背扛，运力有限且成本高昂，极大地限制了村里经济的发展，道路修好后将大大降低运输成本，增加村民收入。

　　二盼加强医疗保障工作。走访中，村两委和村民对改善医疗卫生服务的愿望十分强烈，特别是希望降低新型农村合作医疗报销门槛，提高报销比例。村民潘有国的儿子患有先天性心脏病，上个月刚动了手术，花去2万多元，他妻子希望通过捡拾烟花爆竹的废纸补贴家用，结果捡拾过程中不幸被鞭炮炸伤，又花去医药费1万多元，多亏村里和亲戚帮助才能看病。如果“新农合”的保障能够提高一点，将会减少此类致贫情况。

　　三盼能享受到省里对贫困地区的优惠政策。村民们纷纷反映，与相邻的永嘉县岩坦相比，虽然同属贫困山区，但因为行政区划上属于较为富裕的黄岩区，因此他们无法享受到上级对贫困地区的优惠政策，有村民甚至直言“还不如并到永嘉去”。我也是出生于农村，父母都是农民，是个不折不扣的农民的儿子，虽然离开乡村多年，但对普通农民，我始终怀着一份天然的亲近感和亲切感，仿佛他们就是我的兄弟姐妹，他们的所思所想所言引起了我深深的共鸣。

　　“富裕黄岩的西部之痛”现象并非个例，由于经济社会发展的不平衡，国家有欠发达的西部地区，浙江也有自己的“西部地区”，已成为经济社会进一步发展的制约瓶颈，如果这些地区的发展问题不能够尽快得以解决，提前基本实现现代化的目标就不可能真正实现。今年省委交给省政协“建设山上浙江，发展山区经济”和“发展海洋经济，建设海上浙江”两个重点调研课题，不就是看到了制约浙江发展的问题所在吗？我深感做好这两个重点调研的责任重大。另外，如何调整我们现行的一些扶贫政策，如何让那些在行政区划上不属于贫困县的贫困乡村，也能享受到优惠扶贫措施，人民政协可以充分发挥建言献策的积极作用，因为这不光是黄岩西部山区的问题，省内其他发达地区也存在类似问题。