4月7日，省档案局王立忠局长等三人轻车简从、自带被褥、驱车5个小时来到磐安县高二乡小湖山村，开展为期一周的蹲点调研。
这一举动，在省档案局机关引来不小的“震动”：大学毕业就到省档案局工作、54岁的马登潮处长说，“局领导参加省委组织的驻村蹲点调研活动，在档案局历史上还是第一次，既体现了省委对档案工作的重视，也凸显了档案工作在服务‘两创’总战略中不可或缺的位置”。
在省委、省政府的关心支持下，省档案局机构规格由副厅级升格为正厅级，领导班子实现整体提升，行政管理职能得到进一步强化。面对新形势和新机遇，省档案局领导班子认为，履新职就要有新形象，“老班底”更应有新业绩，为此，全面启动了全省档案系统“重新认识档案工作”大讨论，深入挖掘宣传了卞峰煜同志先进事迹，着力拓展了民生领域的档案工作，尤其在服务民情档案工作上取得了较大突破，“死档案”在服务“活民生”上创出一片新的领域。
“死档案”，曾经是人们的习惯定势。“民情档案”的出现，成为我省各地党委政府转变作风、服务民生的一个主要抓手，也使档案成为一种服务民生的“活资源”。省档案局及时总结了磐安县高二乡建立民情档案制度的做法和经验，在《中国档案报》、《浙江档案》发表了《浙江省磐安县高二乡建立民情档案制度调查》、《民情档案对加强乡镇干部队伍作风建设的有效探索》等5篇文章，认为，民情档案是掌握社情民意的“体温表”、动态服务民生的“电子眼”、破解基层难题的“好处方”、检验干部工作的“千分尺”、领导实施决策的“风向标”。
他们在调研中发现基层纸质民情档案的局限性，提出了建立电子民情档案信息系统的设想。为此，省档案局组成课题组，几进高二乡，经常工作到深夜，用一个月时间研制成功了“民情档案信息系统”，并在高二乡进行试运行，在全省档案工作会议上提出试点推进的目标。该系统以乡镇以上政府为基本建设单元，域内所有人员的民情信息全部上网，能够对民情信息进行实时采集、补充，归纳、梳理，上报和反馈，最终形成一个综合性、多功能、多用途的民情信息资源快速反应网络，实现“鼠标轻点触 民情尽掌握”。
这次省档案局调研组到高二乡小湖山村蹲点调研前，机关同志得到高二乡政府授权，鼠标轻轻一点，反映小湖山村农户数、人口数、村民收入、村集体经济、干部队伍状况等基本情况的村情档案，反映村民个人基本信息、农户家庭生产生活信息、参加社保医保的户情档案，反映村情民情变化、服务民生工作落实情况等动态档案，反映驻村联户干部下村日期、走访农户情况、处理矛盾纠纷的工作档案，反映执行计划生育情况的计生档案，全部展现在眼前。所以，调研组的同志到了村里，对社情民意并不陌生。王立忠局长握着村党支部书记郭金银的手说，“我早知道您了，您家里有4人，妻子叫张桂女，有一对可爱的儿女，女儿叫张诗航嘛。”
“民情档案好，但要真正达到‘促进作风转变、有效服务民生、密切干群关系’的目标要求，还有许多工作要做。”高二乡党委书记孔德东的话很婉转，却引起省档案局领导的深思。通过调查了解得知，由于对民情档案制度的宣传力度还不够，有的农户“知情度”不是很高，乡干部在执行中有时存在“单厢情愿、你有心我无意、上面热下面冷”的现象；有的农户群众长年外出打工多，存在民情矛盾问题反映不全、调查取证难的问题；有的乡干部对建立民情档案制度的认识还不到位，有的年轻干部农村工作方法有待学习，到农家后“讲农民话、做农民事”、特别是让农民跟自己“掏心窝说话”的沟通能力有待锻炼，民情信息采集的质量有待提高；有的干部尽管能“发现问题”，但对“解决问题”尤其是“解决老大难问题”，有时办法点子不是很多，感到“力不从心”，对长期执行制度心存压力；“民情档案信息系统”运行中稳定性、可靠性程度有待提高，等等。
解决民情档案制度中的这些难题，成了省档案局深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动蹲点调研的重要内容。出发前，他们几易其稿，精心制定了蹲点调研方案，围绕服务“两创”总战略，在服务民生第一线发展档案的主题，着眼于档案工作创业打基础、创新上水平的目标，确立调查了解民情档案、低收入农户建档、村级档案室建设等重点内容，集中调研高二乡建立民情档案信息系统试点的情况，由王立忠局长领衔解决系统试运行中出现的难题，还提出了召开一次民情沟通会、走访一些低收入农户、上好一堂劳动实践课、参加一次党组织活动、开好一次排忧解难会、组织一次集体献爱心、介绍一些档案新知识、建立一个档案资料室等“八个一”的调研方式，要求调研组人员坚持“三同”(同吃住、同劳动、同艰苦)、讲求“三重”(重民意、重感情、重解难)、做到“三不”(不陪同、不吃请、不扰民)、实现“三好”(学习好、形象好、效果好)。
小湖山村地处海拔600多米的大盘山脉第二高峰，97户人家、267人，耕地面积252亩、山林面积5445亩，村集体资产只有两间办公室，村民人均收入2339元，远远低于全省平均数，是我省比较贫困的村落。调研组到村里后，做的第一件事是召开民情沟通会，与村班子成员和部分村民代表座谈，认真听取群众对档案工作服务民生，尤其是民情档案等方面的意见建议。每天的日程安排得满满的，4月8日一天，向村“两委”成员宣讲党的十七大、十一届全国人大一次会议和省第十二次党代会精神；王立忠局长围绕“如何当好村支部书记”与村支书郭金银个别谈心交心；实地察看，为发展旅游、多种经营、种文化增加建言献策的感性认识。调研组还按照民情档案信息系统提供的相关信息，走访部分低收入农户，了解群众的生产生活情况，实地调查民情档案信息系统试运行情况。他们还采取个别交谈、集中宣讲、发放宣传小册子等多种方式，向村民介绍档案和档案工作，增进村民的档案意识。在王立忠局长的建议下，按照村级建档的要求，指导并帮助村里建立档案资料室，并赠送《十七大报告辅导读本》、《十一届全国人大一次会议〈政府工作报告〉辅导读本》、《领导干部谈民生专题摘编》、《档案工作手册》、《行政村档案工作手册》、《档案工作服务民生实例选编》、《浙江省中国共产党志》等书籍95册。
王立忠局长今年已59岁了，说到这次蹲点颇有感受：“我先后4次到农村蹲点，这也许是我在领导岗位最后一次驻村蹲点了，机会很难得，是一次贴近群众、再增感情，解剖麻雀、再破难题的好机会，是增强自身思想政治素质的好平台。时间虽短，收获很大，使我们感到档案可以服务民生第一线有所作为，‘死档案’可以服务‘活民生’，回去后，我们要进一步完善档案工作服务‘两创’、服务民生的思路和举措，引导和推动全省档案系统上下联动、全员参与的创业创新实践，为我省全民创业、全面创新提供强有力的档案支持和保障。”
(作者：李兴祥：省档案局人事教育处副处长，蒋锦萍：省档案局法规宣传处副处长；此件内容已摘登于2008年4月11日《浙江日报》头版)
