王立忠

　　所谓“高二经验”，是高二乡党委政府利用民情档案服务民生，转变机关作风的成功做法。

　　去年以来，全国多家媒体、省内多种简报给予充分肯定。前不久，我到该乡小湖山村蹲点调研一周，时间不长，收获很大，尤其对“民情档案”这项工作感受颇深。

　　一、党委政府转变作风、服务民生的好抓手。浙江省磐安县高二乡因地处大盘山脉第二高峰而得名(大盘山平均海拔870米，最高海拔1245米)，总面积47.63平方公里，是纯山区乡，是个高山和远山乡。2007年全乡人口为3706人，1365户，人均收入3680元，远远低于全省平均水平，是磐安县经济实力最弱的一个乡。在2007年全省“作风建设年”活动期间，中共高二乡委员会、高二乡人民政府发出文件，决定实行乡机关干部驻村联户制度、民情档案制度。档案工作，成为高二乡党委政府转变作风、服务民生两大抓手之一，取得了很好效果。民情档案成了掌握社情民意的“体温表”、动态服务民生的“电子眼”、破解基层难题的“好处方”、检验干部工作的“千分尺”、领导实施决策的“风向标”。

　　二、档案部门科学发展、创业创新的好平台。省档案局及时总结了磐安县高二乡建立民情档案制度的做法和经验，在《中国档案报》、《浙江档案》发表了《浙江省磐安县高二乡建立民情档案制度调查》、《民情档案对加强乡镇干部队伍作风建设的有效探索》等5篇文章。省档案局的同志在调研中发现基层纸质民情档案的局限性，提出了建立电子民情档案信息系统的设想，得到省档案局领导的支持。之后，省档案局组成课题组，几进高二乡，经常工作到深夜，用一个月时间研制成功了“民情档案信息系统”，并在高二乡进行试运行，在全省档案工作会议提出试点推进的目标。该系统以乡镇以上政府为基本建设单元，域内所有人员的民情信息全部上网，能够对民情信息进行实时采集、补充，归纳、梳理，上报和反馈，最终形成一个综合性、多功能、多用途的民情信息资源快速反应网络，实现“鼠标轻点触 民情尽掌握”。

　　三、机关干部再增感情、破解难题的好课题。从4月开始，全省开始深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。省档案局围绕服务“两创”总战略，在服务民生第一线发展档案的主题，着眼于档案工作创业打基础、创新上水平的目标，积极投入各个专项活动。我们在小湖山村重点调查了解民情档案、低收入农户建档、村级档案室建设等内容，集中调研民情档案信息系统试点的情况。通过调查了解得知，由于对民情档案制度的宣传力度还不够，有的农户“知情度”不是很高，乡干部在执行中有时存在“单厢情愿、你有心我无意、上面热下面冷”的现象；有的农户群众长年外出打工多，存在民情矛盾问题反映不全、调查取证难的问题；有的乡干部对建立民情档案制度的认识还不到位，有的年轻干部农村工作方法有待学习，到农家后“讲农民话、做农民事”特别是让农民跟自己“掏心窝说话”的沟通能力有待锻炼，民情信息采集的质量有待提高；有的干部尽管能“发现问题”，但对“解决问题”尤其是“解决老大难问题”，有时办法点子不是很多，感到“力不从心”，对长期执行制度心存压力；“民情档案信息系统”运行中稳定性、可靠性程度有待提高，等等。建立民情档案制度中的这些难题，成为我局深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动破解难题的重要内容，作为局创业创新结对联系专项行动的一项重点工作。所以，我们决定在磐安县举办“民情档案工作经验交流培训班”，在高二乡前期建立民情档案制度、运行民情档案信息系统试点比较成功的基础上，摸索开展建立民情指数工作，总结推广“高二经验”，为全省档案系统扩大试点工作提供经验，稳步推开试点工作。