温州网讯 5月24日，全省110余家投资公司负责人齐聚温州，考虑如何“积极筹建小额贷款公司”。当日同时组建的“浙江省民营投资企业联合会”将成为这个目标的后盾。

　　 而在本月稍早前，市政协委员黄伟建在今年的市两会上提交政协提案，建言温州市政府支持设立小额贷款公司。巧合的是，不久后银监会就发布了《小额贷款公司指导意见》(以下简称《意见》)，就小额贷款公司的性质、设立、资金来源和运用等相关问题给出了政策意见。

　　 推荐阅读

　　 电影《汶川》预计将于下半年公映

　　 达赖德国作秀 尴尬面对中国记者问

　　 今年端午节放假时间为6月7日至9日

　　 红十字会总会否认用1300万买帐篷

　　 汶川大地震8.0级是怎么确定的？

　　 温卫生系统支援震区大动员

　　 事实上，在目前偏紧的宏观调控政策下，温州数以千亿计的资本正在翘首期待这个政策的真正落实，让那些处于灰色地带的民间借贷能见到阳光。

　　 小企业的小需求

　　 郑玉燕经营着一家名为“三益标准件”的小企业。今年原材料的涨价，让她资金周转紧张。她表示，“钢材每吨价格从年初的4000元涨到最近的6000元，而采购都要直接付现金，需要的资金量同比上升1/3，成品销售回笼资金却仍然要等待一两个月，每月资金缺口几十万元。”这对银行来说或许不是一笔大数目，但她还是选择从自己朋友那里获取这笔贷款，“求助银行，(资金)才周转一两个月的时间，办手续要跑来跑去很麻烦，更重要的是不一定能贷到；通过民间借贷，因为都是熟人，相对方便，而且月息1分多(月息1分相当于年利率12%)，还可以接受。”她说。

　　 “温州有30多万家中小企业，在银根缩紧，从银行主渠道很难获得贷款的情况下，多数企业面临资金危机。”温州中小企业发展促进会会长周德文表示。而在这样的情况下，流行于温州各地的民间借贷方式成为很多企业和个人融资的重要渠道。特别对于那些不具备向银行贷款条件的企业。而且目前银行一年期的贷款基准利率是7.47%，大部分银行都会在基准利率上上浮，个别银行的贷款利率上浮幅度甚至达到50%。实际上月息已经一分多了。这也进一步促使一些小企业将小额贷款目光转向民间贷款。

　　 亟待规范的市场

　　 据人行温州市中心支行公布的数据来看，今年2月份民间借贷月利率达到1.191%。比去年年末12月份的数字略高，逼近2005年1月历史高位1.2112%。不过随着利率走高，额度越来越大，随之发生的借贷纠纷也越来越多。

　　 而据一些社会调查发现，自银行贷款紧缩，温州民间借贷利率高涨后，一些非法融资活动也开始大行其道。部分担保机构“挂羊头卖狗肉”，偏离担保主业，进行高息借贷、变相融资等活动。

　　 民间资本亟待一个规范的市场。成立小额贷款公司则成了这些资本的一个共同的期盼，希望能从政策方面允许一些民间借贷以合规的形式出现。根据相关法规政策的定义，所谓小额贷款公司，就是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。简单说，就是“只贷不存”的公司。

　　 市区一家股份商业银行人士认为，小额贷款公司对那些临时紧缺几十万元的人来说，确实可解燃眉之急。因为根据《意见》，通过小额贷款公司申办贷款，如小额贷款公司的资本净额为500万元，那么最高可以获贷25万元。换言之，小额贷款公司在对同一人发放贷款时，最高额度不会超过其公司资本净额的5%。

　　 等着进场的资金

　　 “小额贷款公司简直就是为温州‘量身定做’的。”周德文表示，温州民间金融活跃，但一直存在于地下或游走在法律边缘，合法性受到质疑。《意见》的出台，对于从事民间金融借贷服务的资金提供了努力的方向。

　　 而我市一银行业人士认为，以往遮遮掩掩的地下钱庄以及从事民间借贷的资金，可能借机改头换面，以合法的小额贷款公司身份粉墨登场。指导意见规定：“贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限。”按照一年贷款基准利率7.47%来计算，而根据现行法规规定上限是4倍，也就是说年贷款利率不得超过29.88%。这样看来，盈利空间似乎很大。

　　 而对正规从事贷款担保业务的担保公司而言，小额贷款公司也是很大的诱惑。温州担保行业协会会长郭志超就表示，对可以合法放贷的小额贷款公司，他们是很有兴趣的。“担保公司一些负责人私底下闲聊时，有过以担保行业协会机构共同出资组建小额贷款公司的想法。这样影响力大，也更容易政府监管和规范。”就指导意见内容，他也掂量了一下门槛，觉得还是很有机会：“目前温州担保行业公司平均注册资本金为1400万元，符合门槛要求。”

　　 同时身兼温州恒生资产管理有限公司的董事长黄伟建认为，《意见》对民间资金疏导力度还是比较大的，可以让以前“想做正规但没法做的民间资金”走向台面。而小额贷款股份有限公司股东数可以达到2~200人，使温州民间资金发挥聚合效应有了空间。以温州民间资本力量，最大200人的规模，注册资本金也会相应比较大。他表示，目前正在筹建“严格按照金融监管的、股东不直接参与经营、完全规范的小额贷款公司”。而股东也已为数不少，只等细则出台后上报有关部门进行申报了。

　　 业界的一盆冷水

　　 虽然各路资金对小额贷款公司颇有兴趣，不过有关部门人士却要给它“泼泼冷水”。根据《意见》规定，“凡是省级政府能明确一个主管部门(金融办或相关机构)负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承担小额贷款公司风险处置责任的，方可在本省(区、市)的县域范围内开展组建小额贷款公司试点。”

　　 “目前，省政府有关部门正商量制定该《意见》在我省实施的《细则》。《细则》下来之前，温州有没有条件做，还不确定。即使有条件，也不可能一哄而上，肯定是要先做些试点。另外，门槛也最终未确定，因根据浙江省的情况，到时候500万元、1000万元的注册资本金门槛也有可能提高。”有主管部门人士表示，“《意见》出台的目的是引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，因此在市区设立的可能性不大。另外，严监管是肯定的，一些不懂金融知识、不了解风险控制、妄想不规范操作获利的，都不可能获批。”

　　 而我市一些股份商业银行个贷部门负责人表示，如果是引导小额贷款公司进入县域农村，就需要面对农村信用社和邮政储蓄银行两个竞争对手。邮政储蓄原先只吸储不放贷，现在变身银行后也可以贷款了。而全市128个邮政储蓄网点，70%分布在县及县以下地区。小额贷款公司网点刚开始有限，即使在手续等方面有便利，服务有创新，要生存也比较难：利率高农民承受不了，利率低又无法盈利。沈恩华