中国宁波网讯 昨天市国土资源局发布消息称，“2008年度市区国有土地使用权出让计划”已经市政府批准并于近日下达。按照该计划，今年市区计划出让国有土地使用权1290万平方米；其中，市四区范围内 （北仑和镇海除外），总的普通住宅计划供应量达到290万平方米。

　　 加大普通住宅供应力度

　　 剑指房价稳定

　　 据市国土资源局有关人士介绍，今年针对国家从严从紧土地政策的形势，在全年土地出让计划中，重点加大了普通住宅的供应面积，以确保房地产市场宏观调控的顺利进行，切实稳定房价涨幅。

　　 去年，市六区普通住宅用地计划出让量为320万平方米，今年则增加到了385万平方米，其中市四区增加供应量40万平方米。对比去年和今年的土地出让计划，江北普通住宅用地供应量增加最为明显、总量也居各区之首。仅在城市规划区范围以外的江北区域（主要为洪塘、慈城、庄桥等地），今年普通住宅计划供应量即达到135万平方米，而去年仅为60万平方米。其他区域今年的普通住宅用地计划供应量：鄞州区为80万平方米，比去年减少5万平方米；高新区和东部新城减少比较多，前者从去年的15万平方米减至今年的仅2万平方米，后者则从去年的35万平方米减至今年的8万平方米；东钱湖旅游度假区的计划供应量比去年增加5万平方米，达到40万平方米。

　　 近两年，市四区成交的住宅用地，其平均容积率约为1.6。按此容积率计，则今年市四区计划供应的普通住宅用地，将可新建商品住房约464万平方米；以目前甬城楼市主力供应的90平方米左右套型计，今后两三年内，市四区陆续新上市的商品住房预计可达到5万套上下。

　　 有统计显示，去年市四区商品住房的销售套数不到2万套。这意味着，即便未来两三年甬城楼市仍像去年这般火爆，今年这批住宅用地亦大致可以满足购房者的需求，除非土地流拍导致实际供应量减少。

　　 另据记者了解，今年计划供应的普通住宅用地中，不包括经济适用房、拆迁安置房、廉租房等非经营性住宅用地。同时，今年市区将继续停止对别墅、高档公寓等高档住宅用地的供应。

　　 三大举措

　　 保障房地产用地供应计划实施

　　 市国土资源局有关人士介绍，今年将采取三大措施，以保障房地产土地供应计划能顺利实施。

　　 一是继续开展房地产闲置土地清查工作。国土部门表示，对超过出让合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，已动工开发建设、但开发建设的面积不足应开发建设总面积三分之一或者已投资额不足总投资额25％、且未经批准中止开发建设连续满一年的土地，依法严格征收土地闲置费；满2年未动工开发的，则无偿收回土地使用权。对那些超过动工开发日期的企业，则将采取限期动工、限定开工日期、收回或调剂等措施，切实防止房地产开发土地闲置。

　　 二是大力推进房地产用地的公开化和市场化配置。今年，国土部门将进一步完善房地产开发用地的信息披露制度，通过报纸、网络等媒体向社会公布供地计划，使社会各界能全面了解土地供应情况。同时，根据市场需求状况，在坚持净地出让以缩短房地产项目开发周期的基础上，对不同用途的房地产用地供应，灵活确定招标、拍卖、挂牌的土地供应方式、土地推出时间和数量。此外，国土部门还计划引入市场机制来完善土地储备制度，从而降低土地开发成本，提高普通商品房用地的供应能力。

　　 三是进一步加大新建房地产项目复核验收工作力度，国土部门称，对不按出让合同约定日期等条件开发的房地产项目，将严肃追究开发商的违约责任；对超出容积率的房产开发面积，从严罚款——— 如超容积率的这部分开发面积，是由开发商超占或擅自增加容积率造成的，这部分面积还要按最高标准补交土地出让金。同时，国土部门将严格土地转让管理，对违反房地产法规擅自改变土地使用性质搞房地产建设的，将加大查处力度，以切实防止 “炒买炒卖”土地的行为。（记者 程旭辉通讯员 贺敏杰 黄绍华）