本报讯 平日里司空见惯的自助银行和自动取款机（ATM机）成了关注“焦点”。本报6月4日刊发《ATM机该不该办营业执照？》一文后，人民网、中新社、搜狐、网易、腾讯、新浪等媒体予以了转载，并引发网友讨论。

　　 “这里有一个法律位阶的问题，《公司法》和《中华人民共和国商业银行法（修正）》显然具有更高的法律效力。”某律师认为，究竟应该按照什么样的规定来操作，主要还是看法律效力高的制度和规则。

　　 网友“石话实说”说，《中华人民共和国商业银行法（修正）》是上位法，是一部有关商业银行行业专门法。《公司法》是上位法，目前没有一部专门法述及银行ATM机可不办营业执照。根据下位法与上位法冲突时适用上位法的规定，这个事情无需讨论也无需请示，有管辖权的工商局直接根据《公司法》和《中华人民共和国商业银行法（修正）》赋予的法定权利进行监管即可。

　　 “菠萝鱼丸”网友说，看来看去似乎问题都出在《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》上，这个部门规章，界定了自助银行算作银行分支机构，然后根据其他法律，银行分支机构应该办理营业执照。得出了自助银行应该办营业执照，而现在都没办，最简单的是让银监委修改这个办法，而不是改其他法律或是要求全国所有自助银行申请营业执照。

　　 网友“阿黄”认为，《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》只是中国银行业监督管理委员会制定的部门规章，其对自助银行登记的规定与《中华人民共和国商业银行法（修正）》这一上位法有冲突。

　　 “小楚1980”认为，经批准设立的商业银行分支机构，由国务院银行业监督管理机构颁发经营许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照，但行外自助银行是否属于分支机构值得探讨，如果属于分支机构营业执照又该如何挂也值得思考。

　　 记者了解到，ATM机是否应该办理营业执照已引起有关部门关注。如果ATM机确属无照经营，无疑将牵涉到所有ATM机的市场命运。