今年以来，我市金融部门根据市委、市政府“以港兴市、全面跨越”的要求，深化金融改革，加强金融创新，做好信贷支持和金融服务，在宏观运行环境从紧的大背景下，为舟山经济社会发展提供了强有力的金融要素支撑。今年前四个月，全市各项本外币存款增加101.62亿元，同比增长28.97%，增幅高于全省平均10.54个百分点。各项本外币贷款增加56.13亿元，同比增长28.75%，增幅高于全省平均11.97个百分点，贷款增幅已经连续第5年保持全省第一。

　　 为深入贯彻落实党的十七大精神和省委提出的“创业富民、创新强省”总体战略要求，市委组织开展了“解放思想、创业创新”大讨论活动，这是我市站在新的历史起点、谋求新一轮发展的重大举措。全市金融部门要深刻领会精神实质，将讨论的成效体现在实际的金融工作之中。今年，根据中央经济工作会议精神，人民银行将进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，实行从紧的货币政策。面对宏观货币政策导向的重大转变，如何正确处理好执行从紧的货币政策和支持地方经济发展之间的关系，确保国家宏观调控政策的贯彻落实和保持全市经济又好又快发展，是全市金融部门在新的形势下面临的重大课题。

　　 一、做好信贷保障工作，确保经济增长合理的资金需要

　　 从紧货币政策下的信贷保障工作，要“两条腿”走路。一方面眼睛向内、向下，立足舟山实际，努力拓展信贷资金来源，积极盘活存量资金，合理调整结构，提高资金使用效率。另一方面要眼睛向上、向外，做好舟山区域发展优势的宣传工作，继续争取各金融机构上级行对舟山在资金、规模以及政策上的支持，以优势企业和项目吸引信贷资金对舟山的倾斜。做好企业和项目的向外推介，帮助企业向市外金融机构融资。积极引进新的金融机构，增加信贷供给主体。通过努力，完成全年新增贷款110亿元、增长28%的信贷投量目标，防止经济大起大落。

　　 继续坚持“区别对待、有保有压”原则，信贷政策主动对接全市海洋经济发展产业政策，保持好投放节奏。按照《金融支持海洋经济发展指导意见》《金融支持社会主义新渔农村建设指导意见》《金融扶持经济强镇指导意见》等工作要求，保障资金要素对经济发展的合理供给。

　　 二、加强保险服务，强化对社会经济发展的保险支撑

　　 要加强对全市经济社会发展的保险服务，根据全市经济发展实际需要，深入研究和大力拓展与海洋经济发展密切相关的保险险种，不断提高财产保险在全市经济建设中的保障程度，为经济发展保驾护航。同时,要做好政策性保险业务的推进工作，扩大农业政策性保险和渔农村住房、渔船保险的覆盖面，争取在渔农民医疗保险方面有所突破。

　　 大力发展补充养老保险和补充医疗保险，为完善社会保障体系发挥作用。积极探索开展渔农村合作医疗保险和被征地农民、失海转产渔民等保险业务，提高渔农民生活质量和城乡一体化保障程度。

　　 三、提高金融服务水平，满足经济社会日益增长的金融服务需求

　　 随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，对金融服务的需要也日益增长。因此,要继续加大金融基础设施建设投入，改善全市特别是渔农村地区的支付环境。要进一步加快现代化支付体系建设，开发和推广支付系统功能应用，大力发展银行卡、网上银行、银行本票、全国支票等新型支付工具，提高银行柜面服务质量，方便资金结算。要继续推进财税库银横向联网系统建设，加快税款入库速度，实现市民“足不出户”即可纳税。要合理加大现金投放力度，完善投放人民币券别结构，加快残损币回收，提高流通人民币质量。

　　 在人民币升值趋势明显的情况下，外汇管理部门要进一步改善外汇服务，积极帮助企业规避汇率风险。根据全市涉外经济快速发展的要求，简化手续，促进贸易项下外汇业务便利化，积极鼓励企业到境外投资发展。要主动向上争取政策，切实解决企业在外汇服务方面的特殊问题。

　　 四、推动金融创新，丰富金融要素供给的方式和内容

　　 要切实有效地推进3月份以来人民银行在全市银行保险机构中组织开展的“金融创新推动创业”活动，将金融创新作为金融要素供给新的增长点。要立足舟山实际，针对不同金融需求主体的特点，细分需求层次和类型，开发出更具适应性、实用性、低成本、高效益的金融新产品，并对现行管理运作机制进行创新优化,以增强金融活力和效率。

　　 要进一步深化金融改革，加快促使部分农村信用联社改制成为区域性合作银行，加大农业发展银行农业政策性贷款业务范围的拓展，扩大邮政储蓄银行贷款业务范围。要积极研究新的融资产品，探索扩大信托代理规模和种类，办理融资租赁业务，实行信贷资产转让，发展保函和信用证业务，扩大银保合作融资方式，办理银行承兑汇票和签发商业票据等票据融资业务。同时,要突破解决海域使用权和在建船舶抵押贷款业务，扩大循环贷款业务，着力办理应收账款质押业务，探索“统借统还”信贷运作模式，积极创新信贷支持方式。各保险机构要进一步简化核查理赔程序，推广“牡丹渔保卡”等保险理赔金支付方式，提高赔款支付效率。要通过“产品、工具、流程、机制、服务”等多方面的创新，不断丰富和完善全方位的金融供给，满足经济发展多层次的金融需求。

　　 五、注重系统性金融风险防范，维护区域金融稳定

　　 全市金融系统应正确处理好金融供给和金融风险的关系，确保金融支持和服务有效、有序、安全。要通过深化金融体制改革，完善法人治理结构，健全内控管理，构建有效的风险防范体系和机制。要建立健全金融风险监测、分析、预警、应急机制，不断提高风险防范和处置能力。

　　 要加强对经济金融情况的前瞻性分析，关注经济金融运行中出现的新情况、新问题，关注宏观调控政策带来的信贷违约风险问题，特别是防止中小企业因资金链断裂引发的风险，关注人民币汇率变化、原材料价格上涨、劳动力成本上升、国际市场变化等因素对企业经营带来的影响。要做好企业和个人的信贷征信工作，推进信用评级工作，加快社会信用体系建设，营造银企和谐的融资环境。推进金融法治建设，加强金融系统反腐倡廉工作，严厉打击和查处各种金融违法行为，有效规范金融业务秩序，维护金融稳定。

　　 （作者系中国人民银行舟山市中心支行行长）