本报记者 董小军 通讯员 张亦晟

　　 今年年初，镇海区庄市街道的邵某遭遇了一场车祸严重受伤，经交警部门认定，肇事车辆承担事故的全部责任。由于治疗费用支出快速增加，邵某委托代理人向法院起诉，要求肇事方赔偿医药费用60万元。在该案审理阶段，邵某又提出先予执行30万元的申请，并对肇事方的资产进行保全，以防止对方将资产转移。

　　 但此时，邵某面临着一个实际的问题：申请保全需要预交一笔担保金。

　　 财产保全门槛较高

　　 在财产性案件中，保全制度相当于一道保险锁：当案件被法院受理后，当事人可以要求在案件审理或者判决前对另一方 （主要是被告）的财产进行保全 （一种临时性的查封措施）或者先进行执行。

　　 应该说，保全制度是非常有利于申请人的。但现实情况是，能使用这把 “保险锁”的人并不多，原因是申请保全有严格的条件限制，门槛较高：当事人在申请保全对方财产的同时，必须按照一定的比例预交一笔担保金。

　　 为何需要交纳担保金呢？因为申请保全后，另一方的财产（如机器设备等）将被法院查封，但如果这个保全申请是错误的，而且给对方造成了损失，就必须用这笔担保金进行赔偿。

　　 在一般情况下，担保金的最低比例是申请保全数额的20%，而且必须是现金，换句话说，当事人要求保全对方的100万元资产，他先得交20万元担保金。前面提到的邵某的问题就是，他向法院申请要求先予执行30万元（为防止对方转移财产，同时申请对对方财产进行保全），必须同时掏出6万元钱作为担保金。这个规定让本来就缺钱的邵某陷入困境，但如果不交担保金，财产保全措施就不能实施。

　　 在一些诉讼标的很大的财产性案件中，担保金的数额很大，许多本来想申请保全的当事人不得不放弃申请。

　　 因此，解决保全中的担保金问题，对于落实司法公正有非常重要的意义。

　　 在门槛上搭了个 “梯子”

　　 去年11月底，镇海法院开始试行一项全新的制度：在诉讼保全中引入担保公司作担保，无力申请保全者可以借助担保公司的力量来满足高额的担保金条件。

　　 镇海法院在经过认真考察后，在全区10多家担保公司中选定了两家从事这项业务。那么，担保公司是如何开展这项业务的呢？当当事人提出保全申请，但又没有能力提供相应的担保金时，可以要求两家担保公司的其中一家为其作担保，支付少量的费用 （对400万元以下的担保费用，镇海法院有明确规定。400万元以上的担保费由担保公司和当事人协商，保全400万元财产，申请人最多支付9600元）给担保公司。

　　 担保公司为何愿意承接这项业务呢？原因有二：其一，诉讼担保在担保公司经营的业务中属于风险较小的一类，发生赔偿的几率很小。同时，由于诉讼保全担保业务的绝对数量并不小，可以给担保公司稳定的收益，等于拓宽了担保公司的业务；其二，由于担保公司入围法院的担保机构名册，可以获得有关部门对它的社会信誉度考核加分，与贷款额度等都有关，这对担保公司来说意义重大。

　　 弱势人群、担保业获得双赢

　　 诉讼保全担保制度的最大受益者是相对的弱势群体。镇海法院规定，已经获得司法救助或法律援助的当事人如果提出保全申请，担保公司必须为其提供免费担保服务。在前面的这个交通事故赔偿案中，当事人邵某就获得了这项免费服务。据统计，去年11月下旬至上月底，镇海法院选择确定的这两家担保公司已经向170多件民商事案件的诉讼保全申请人提供了担保，总担保申请金额达到4000余万元，其中110多件案件的当事人获得了免费服务，他们主要是交通事故案中的受害者、追讨劳动工资案中的外来务工人员。

　　 镇海法院推行的诉讼保全担保制度受到了省高级人民法院以及当地人大、政府的充分肯定，镇海区政府还专门出台了 “诉讼保全担保公司专项补助金制度”，并下拨10万元作为专项资金，以鼓励这项业务的进一步发展。