昨日，记者在三水湾、市二院等本地农户瓜果自产自销点看到，除了提前上市的西瓜、香瓜外，鲜桃也开始零星上市，本地瓜果即将进入销售旺季。随着本地瓜果大批进入城市，对果农的管理也成为城管部门和广大市民关注的问题。昨天下午，记者在采访市城管执法局局长杨祖云时了解到，今年城管部门仍采取疏堵结合的方法，一方面加大对流动摊点的打击力度，另一方面强化定点摊点的规范管理。据介绍，近几年由于加大了疏通力度，强化了执法队伍的管理，暴力抗法事件大幅度下降。

　　 走出“猫鼠”管理误区

　　 杨祖云说，民间有不少人戏称城管执法人员与摊贩就像“猫与鼠”的关系，其实这是一种误解，但同时也提醒城管部门执法时应当更注意人性化，以换位思考的方式管理这个城市。近十年来，城管部门一直在努力探索疏堵结合的方式，走出这种“猫鼠”管理误区。

　　 杨祖云解释，目前一些城市居民生活比较困难，靠经营小摊勉强度日，这些摊点在解决部分困难人员生存问题的同时，也满足了市民的需要。另外本地农户所生产的瓜果，季节性比较强，销售时间只有几个月甚至不到一个月，不可能租个门面。

　　 “对于这些摊点，如果一味采取堵的方法，只会激化矛盾，所以要探索疏的方法，适当放开一些路段把摊贩集中起来管理。这样既可以维护市容，又可以保证城市的繁荣，也兼顾了摊贩的利益。”杨祖云说。

　　 引摊入市规范管理

　　 在疏的渠道上，城管部门一方面提前规划设置摊点，一方面引摊入市加强管理。每年年底城管部门都会拿出规划，对来年的路边摊点布局认真调研、详细规划，比如早点摊限定销售两家食品公司的早点，外观进行规范，保证市民的饮食安全和市容。

　　 除了对一些路边摊点进行规划设置外，城管部门还对市民反映比较强烈的夜市摊点采取了引摊入市的方法，利用一些闲置的空地开发市场，将这些摊点引入后集中管理。比如南湖街道的夜宵一条街、小商品一条街、水果市场、秀洲区洪高路夜市一条街等。

　　 杨祖云说，城市在不断地发展，疏的形式也随之调整。2000年以来，我市城市发展进入快车道，一些次干道变成了主干道，一些小街小巷被打通，变成次干道或主干道，出于交通和市容的考虑，2003年开始，城管部门对路边摊点进行压缩，至2005年，摊点由原来的600多个压缩到400多个。由于压缩过快，管理难度也明显增加。2006年，城管部门又开始适当增加路边摊点的数量，增幅达10%至15%。

　　 据介绍，原来有少数城管执法人员习惯于“一拳一脚”的粗暴管理方式。杨祖云说，现在，他们坚持以人为本、换位思考管理方式，使矛盾得以缓和、管理更趋规范，暴力抗法事件大幅度下降。2005年，南湖区暴力抗法事件有30多起，去年市区暴力抗法事件仅有五六起，总的来说，暴力抗法事件下降了八成左右。