图：外来务工人员子女在宁波快乐地学习和生活。（龚国荣/摄）

　　 乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。去年5月，宁波市第十三届人民代表大会第一次会议上，首次把 “要把宁波建设成为 ‘民乐之城’”写进政府工作的目标，明确新增财力70%用于改善民生。

　　 今年5月，宁波市委第十一次委员会第四次全体 （扩大）会议，表决通过了 “富民”、 “育民”、 “惠民”、 “便民”、 “健民”、 “安民”六大民生工程，进一步完善为民办实事的长效机制，确保 “学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

　　 事件1 免费教育

　　 从今年秋季起，鄞州区的普通高中实施免费教育。家住鄞州章水镇的张老伯算了笔账，3个读高中的孙子、孙女，每年能省下将近7000元。

　　 鄞州区是一个教育强区，全区省一级重点普高和国家级重点职高分别有4所和3所，全区92%的高中段学校都发展成为优质教育资源。为让更多群众享受公共财政的阳光，区政府决定为1.3万名普高学生的学费埋单，全区实现12年免费教育。

　　 早在2004年秋季，鄞州区就开始在章水镇杖锡学校 “试水”义务教育阶段的免费教育，学生不仅免学费、书本费，还免住宿费。2006年春季，鄞州区率先在全国实施义务教育全免费和职业教育免费。12年免费教育不仅属浙江省首创，而且走在了全国最前列。

　　 目前在鄞州区普通高中就读的学生有1.3万人，按照目前普高的收费标准，每个学生每年可免交学费2000元至2300元。仅学费减免一项，区财政每年大约要投入3000万元。

　　 据鄞州区教育局统计，该区在浙江省率先实现12年免费教育后，将使全区近14万名中小学生受惠，区财政每年将投入1.3亿元。按照现行的学校收费标准，一个鄞州区的学生从小学一年级到高中，自负的教育费用将减少1.5万元左右。

　　 鄞州区同时还规定，符合条件的外来 （跨省、跨县）务工人员子女，同样可以享受免费义务教育。

　　 事件2 大学生村医

　　 从去年开始，江北区每年都会招聘一定数量、品学兼优的医学院校大中专以上毕业生，充实到村级社区卫生服务站工作。这意味着未来几年内，江北全区110个行政村将全部配上正规医学院校毕业的村医，村级社区卫生服务站坐堂的 “赤脚医生”将逐渐淡出。

　　 江北区大部分是农村，公共卫生及基本医疗服务网络不健全、医疗保障能力薄弱、现有服务模式陈旧、基层卫技人员技能不高等问题已经成为农民看病的 “瓶颈”。为此，江北区大力实施 “农民健康工程”，大学生村医计划就是该工程的一部分。据了解，该区计划用3年时间，基本实现每个村都有一名大学生村医，全面提升农村卫生人才队伍整体素质。

　　 去年，江北区向社会招聘了20名大学生村医，这些医生都是专业出身，而且有职业上岗证书。从去年的情况来看，大学生村医专业的知识、细致的服务得到了不少村民的赞许。为此，江北区计划在今年再向社会招聘28名大学生村医，更大程度上缓解农村百姓就医难的问题，至少能让他们在家门口就享受到便捷的专业医疗服务。

　　 事件3 “全民社保”

　　 今年1月1日开始，宁波市的外来务工人员不用缴费，就可享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险。全市285万名外来务工人员全部被纳入社会保险体系，破解了实现“全民社保”的最后一道难题。而像宁波这样专门为外来务工人员制订门类齐全的免费社保“套餐”，在全国尚无先例。

　　 一直以来，外来务工人员因为流动性大、收入较低，参保一直是全国性难题。前年上半年，我市委托上海大学做的一项研究课题显示，在宁波的外来务工人员社会保险参保率较低，参保率最高的养老保险，也只有14%的人员参加，医疗保险与失业保险的参保率分别仅有10%和6%。

　　 经过一年多时间的酝酿，宁波出台了为外来务工人员量身定制的 “低门槛、广覆盖”的“社保套餐”，以个人不用缴费、大幅度降低企业缴费额度的方式，让外来务工人员免费享受养老、大病医疗、工伤、失业和生育保险。至此，通过一系列政策，一个覆盖全市城乡居民和外来务工人员的社会保障体系在我市建成。（记者 丁晓虹）

　　 声音

　　 民乐是超越个人的“众乐乐”

　　 表述者：何镇飚，浙大宁波理工学院副教授

　　 打造 “民乐之城”就是要让老百姓快乐起来。 “民乐”，不仅仅是老百姓因生活质量稳步提升而感到快乐，还应该是一种超越个人的“众乐乐”，每个人都能通过他所属的社区、社团找到快乐的源泉，个人的快乐和社会结合在一起。这就需要我们的政府在解决民生问题的同时，精神层面的文化娱乐、心理健康等的发展也要进一步跟上，让“民乐”充满和谐和文明，让宁波老百姓更好地共享改革开放的成果。

　　 住得宽畅，环境也好

　　 表述者：肖霞，国企员工

　　 我是大学毕业之后留在宁波工作的，已经有10多年了。这些年，随着旧城改造和次中心的建设，城市的规模越来越大，我们住的房子也越来越宽敞。别人不说，就说我和我周围的朋友，这两年相继在鄞州中心区、江北区等地购置了新居，我的房子有130多平方米，小区里绿树成荫，很漂亮。我好几个朋友的房子面积比我家还大。去年，我把妈妈从东北接来宁波小住了一段时间，她也觉得这里的居住环境很好。

　　 媒体聚焦民乐宁波

　　 “宁波公众对环境的满意率和政府重视度均达到95％以上。”

　　 ——— 摘自2006年11月30日国家环保模范城市复查验收组随机进行的2000份市民问卷调查结果

　　 “市民最满意城市评选活动中，宁波名列全国十大最满意城市之一。”

　　 ——— 据2007年1月22日人民网

　　 “2006年中国城市生活质量排行榜中，宁波在全国287个地级及地级以上城市中排名第四，其中居民调查满意率达八成以上。”

　　 ——— 据2006年9月发布的 《中国城市生活质量报告No.1》

　　 “2007零点中国公众城市宜居指数显示，宁波是全国十大宜居城市之一。”

　　 ——— 2008年2月零点研究咨询集团发布