国家发展和改革委员会本月19日宣布，自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱，同时明确，此次电价调整，对城乡居民用电和农业、化肥生产用电价格不作调整。

　　 发展改革委还指出，目前煤炭价格水平较高，为防止煤、电价格轮番上涨，自即日起至2008年12月31日，对全国发电用煤实施临时价格干预措施。在临时价格干预期间，全国煤炭生产企业供发电用煤的出矿价，不得超过2008年6月19日实际结算价格。

　　 而来自市发改委的一份调研报告，也表明国家此项政策犹如一场“及时雨”。这份调研报告，显示了由于煤价、电价严重“倒挂”，造成嘉兴热电企业深陷无奈的生存窘境。

　　 近年来煤炭价格大幅上涨，对热电企业影响巨大，另外省定热电上网电价下调，煤价、电价“倒挂”导致嘉兴热电全行业亏损。有数据显示，截至今年4月底，17家公用热电全行业亏损近亿元。

　　 “倒挂”0.194元

　　 市发改委有关负责人称，近年来，作为热电企业的主要产品，供热价格在煤价上涨的同时作了相应调整；但由于热价中75%是煤成本，与市场煤价上涨的幅度相比，热价的调整还远未到位。

　　 首先，表现在煤价涨幅太快。据监测，近期原煤（4800大卡）到厂价为930元/吨左右，比上年的520元/吨提高了410元/吨，涨幅高达78.8%，预计价格还将持续上扬。同时，节能减排使得热电企业技改投入和环保运行费用增加，这也相应增加了企业生产成本。

　　 更值得提及的是，去年以来煤价涨幅较大，而省定热电的上网电价又作了下调，这对于供电收入占比最高可达50%、一般占30%至40%的热电企业来说，无疑是雪上加霜。

　　 据初步测算，近期原煤（4800大卡）到厂价为930元/吨左右，折标煤价1356元/吨，供电标煤耗434克/千瓦时，供电煤成本为0.521元 / 千瓦时（不含税），其他费用0.10元 / 千瓦时，两项合计供电成本为0.621元 / 千瓦时（不含税）；而上网电价为0.42735元 / 千瓦时（不含税，含税为0.50元 / 千瓦时）。如此，每千瓦时供电成本与价格“倒挂”0.194元。

　　 有热电企业负责人称，在今年我市用电高峰预计缺口25万至40万千瓦负荷的情况下，热电企业顶峰发电的意愿不强可见一斑。

　　 政府定价之外

　　 热价实行政府定价，由于前期热价较低，在国家宏观调控较大的背景下，热价随市场煤价上涨而同步上升有一定难度。

　　 市发改委的调研报告称，特别是一些新投产的热电企业在用户不多供热量较小的情况下，热价提得过高，影响了入网企业的积极性，对热网的发展不利；还有的地方受邻近外省自备热电厂供热价格偏低的影响，政府担心影响投资环境，对供热价格进行控制，并影响邻近县市的热价难以上调。

　　 应该说，根据嘉兴热电企业生产经营和市场煤价上涨情况，从去年开始，市发改委在全市范围内推动的煤热联动计价办法效应已经显现。

　　 目前，南湖区、嘉善县、海宁市和桐乡市都已采用此定价方式，供热价格分别为149元/吨至170元/吨，162元/吨，157.60元/吨至173.60元/吨（月供热量在3万吨以下的再加4元/吨）以及148元/吨至169元/吨；平湖市和海盐县实行政府定价，价格均为148元/吨至169元/吨；秀洲区实行政府指导价，中准价格为135元/吨，允许上下浮动10%。但与省内周边城市相比，嘉兴的平均供热价格仍处于低位。

　　 “热电企业综合成本要高出单纯火电不少，而且承担了节能和环保的社会责任，在政府定价之外，政策还应该予以倾斜。”有热电企业负责人感慨道。