浙江在线06月29日讯 这些天，一个消息在杭州上城区袁井巷社区里口口相传，居民们的话语里、眼神中都透露着些许自豪。是什么让社区老百姓这么神采奕奕？原来，杭州上城区的上羊市街居民委员会被认证为“新中国第一个居委会”，而上羊市街居民委员会就是袁井巷社区的前身。

　　昨天，国家民政部在杭州主持召开的新中国第一个居民委员会寻访成果发布会上，这个消息被正式对外公布。

　　至此，关于新中国第一个居委会的多年寻访终于尘埃落定。

　　“成立时间为1949年10月1日新中国成立以后、名称为居民委员会、地域为城市、组织性质为基层群众自治、组织结构为民主管理的委员会制。上羊市街居民委员会符合了‘新中国第一个居委会’的所有确认标准。”当这句话从民政部专家组们的口中说出时，坐在台下，当年上羊市街居民委员会第一任主任、今年84岁的陈富根老人紧紧地握住了同伴的手。

　　50多年过去了，如今社区里的大部分居民对当年的“上羊市街居民委员会”几乎没有任何印象，然而，如果把时间拨回到1949年，这个名字却被赋予了特殊意义，因为在新中国城市居民自治组织的诞生历史上，它划下了浓墨重彩的一笔。

　　当年第一任主任陈福林：鹤发童颜话沧桑

　　在昨天的发布会上，最激动兴奋的莫过于两位老人：84岁的陈福林和89岁的陈道彰。他们分别是当年上羊市街居委会第一任正主任和副主任。半个世纪的岁月，两位老人已是满头华发。也许是亲身经历和见证了这历史性的一刻吧，两位老人紧紧握着对方的手，不时相视而笑。

　　回忆当年，陈福林激动起来。

　　对他来说，那同样是段激情燃烧的岁月。

　　1949年10月23日晚上。陈福林清楚地记得，那天，他被工友们“架”到当时的西牌楼小学的会场里。

　　“我是土生土长的杭州人，在担任居委会主任之前，是浙江省实业厅棉种保管委员会下属杭州棉种翻晒组的组长。10月20日晚上，当时单位的办公室赵主任找我谈话，希望我能离开单位去搞革命工作。那时候我心里也没底，也不懂什么是干革命工作，回家和父母说了这事。父母担心我丢工作，有点犹豫。当时我是家中的顶梁柱，一家八口人生活来源，就靠我每月的工资。”

　　选举那天晚上，尽管对这一份神秘的“革命工作”有些向往，陈福林还是很紧张。最后的结果是他以220多票的高票当选了上羊市街居委会主任。

　　“他们说我忠厚，也敢说话，所以，工友和群众都推荐我做候选人。选举是当天晚上七点左右开始的，当时，参加大会的群众有250余人。主持会议的有4个人，一个是区长田奎荣，一个是上城区公安分局的秦秘书，还有两个是警卫和内勤。

　　主持人宣布选举开始后，就发选票，选票上共有21名候选人，到会的群众每人发一张，我的名字排在第一位，陈道彰的名字在第二位(上羊市街居委会副主任)。”

　　就在当天晚上，陈福林被委任为上羊市街居民委员会主任兼第二消费合作社经理。

　　从居委会到社区：变的不仅仅是称号

　　当年的“上羊市街居民委员会”成立之后，在大半个世纪里，由于行政区划调整等原因，进行了多次拆分重组，但“上羊市街居民委员会”的名称从1949年一直使用至2000年，直到建立社区居委会而取消，蜕变成了今天的杭州袁井巷社区。

　　从居委会到社区，杭州袁井巷社区的变迁，见证着中国基层民主前行的脚步，经历着新时期城市管理观念的变迁。

　　“没想到我们是新中国第一个居委会啊。”在袁井巷社区居住了50多年，曾经担任过16年居委会主任的吴淑珍用自己的亲身感触诉说着居委会到社区的变迁。

　　“大概是2000年的时候吧，大狮子巷居委会、上羊市街居委会，还有我所在的金钗袋巷居委会等好几个居委会合并成了现在的袁井巷社区。居委会到社区，不仅仅是名称变了，工作的内容也变了。”

　　吴淑珍说，以前居委会纯粹是退休老太太尽义务，工作内容多为解决邻里纠纷，现在不一样，管的事多了，关键还要谈服务。“综治委员、文教委员、民政福利委员……十几个社工，分工明确。”

　　最让吴奶奶感叹的是，以前居委会委员的选拔都是居民代表投票，可从2007年开始，一种新型的体现更广泛民主的方式开始出现。“叫直选，就是每个社区居民都可以投票的。”吴奶奶对这种选举方式尤其倾心，“我是过来人哦，‘小巷总理’不好当，所以一定要选个负责任的，老百姓的眼睛可都是雪亮的。”

　　林渭龙，不久前从其他社区调到袁井巷社区担任党委书记。“其实两年前我就是袁井巷社区主任，如今又回到这里，就知道了这样一个好消息。”在“新中国第一个居委会”的论证过程中，林渭龙一直参与其中资料的搜集。对此，他感触颇深。

　　“以前居委会的时候，没有固定办公地点，如今，一站式的办公大厅，社工们的工作全部电脑操作，人手一台，查资料，录入信息快捷又方便，比以前居委会时期的手抄办公可是跨了好大一步。”

　　林渭龙用量变到质变来形容居委会到社区的演变。“新中国成立的时候，居委会是服务百姓的物质文化生活。如今，老百姓的精神文化生活需求越来越迫切。在关注民生上，社区更像是搭建在百姓和政府之间的桥梁。”

　　-链接

　　上羊市街在现在的江城路一带。江城路北段自望江门至城站广场，宋称马坡巷，明称上、下马坡巷，清道光咸丰年间名洋市，民国称上、下羊市街。1953年全路拓宽，1981年起，统称江城路。

　　——《杭州市地名志》