浙江在线07月03日讯 7月2日，出梅首日，34℃。

　　绍兴袍江新区，纵横控股集团办公室，履新首日的主任韩海琴并未打开中央空调，任由风扇“呼啦啦”地吹着。

　　尽管如此，纵横控股并未逃脱“2007年度应征收超能耗资金企业”名单，这项始于去年7月的绍兴地区节能降耗新政，在实施一年之后，使得纵横控股面临62万元的“处罚”。

　　同样遭遇“处罚”的，还有绍兴的17家超能耗企业，共计433万元。有网民发现，触及新政“高压线”的企业名单，已在绍兴市人民政府网站以文件形式被告知，其中纵横控股的“罚金”额度62万元高居榜首。

　　绍兴市经贸委副主任徐丽东称，要求企业缴纳超能耗资金，这在浙江尚属首次。

　　节能“减法”逼出新政

　　尽管在长三角GDP竞赛中，绍兴屡冲前列，但面临节能减排这场特殊的“减法”考试前，绍兴官员开始感受到其间压力。

　　一个支撑绍兴民营经济的背景是，纺织、印染、化工为代表的传统产业尤为发达，但隐藏其后的一批“耗能大户”，开始给政企执行力带来考验。

　　2006年底，浙江年综合能耗超5000吨标煤企业中，五分之一分布在绍兴，总数逾281家，绍兴的另一项纪录是工业用电比重，占全社会用电量的86%，属浙江省最高。

　　以印染业为例，其万元工业增加值综合能耗4.08吨标煤，是工业平均综合能耗的2.63倍。

　　其间，更有《2006年浙江省能源与利用状况》白皮书显示，2006年，浙江实现万元生产总值综合能耗下降3%，但“各市单位GDP能耗水平受区域经济社会发展程度、产业结构等诸多因素影响，GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值能耗出现较大差异”，仍有绍兴、台州等4个市低于全省平均水平，即低于3.52%。

　　徐丽东称，目前很多绍兴企业尤其是大企业能耗水平已处行业先进或中上水平，节能潜力已不大，而绍兴正处于工业化发展的中后期，这是重化工业加快发展的时期，今后节能降耗的压力会更大。

　　此时，一个在经济发展与有限能源寻求平衡的节能新政呼之欲出，并开始成为衡量绿色GDP的新风标。

　　最高可缴纳千万“电费”

　　节能新政试行于2007年7月，一个来自官方途径的表述是，《征收超能耗资金实施办法》。

　　绍兴市经贸委相关工作人员解释，超能耗资金征收标准为，超能耗资金(万元)＝企业未完成节能任务年度的总能耗数(吨)／电量折算标煤的系数×0.01(或0.02)。

　　节能新政曾在绍兴企业中引起“震撼”。在新政实施前的6月7日，绍兴350家重点用能、排污企业与市政府签订责任书，要求企业确保单位工业增加值能耗下降5%。

　　相关人士透露，这些企业一年的能耗占到绍兴工业能耗额的八成多，约占全市总能耗的65%，与此同时，他们对绍兴GDP起着举足轻重的影响。

　　一参与签订责任书的企业家回忆，如果完不成单位工业增加值综合能耗下降目标，将被要求“自愿”交纳“超能耗资金”，按“每度电一分钱”的征收方式，将会多上缴最高上千万元的“电费”。

　　该推断方式在徐丽东处得到证实，根据计算公式，超能耗资金按标煤折算成电量数后，每度电征收0.01元。一种更为残酷的考核方式是，考核结果排位处在后20位的企业，超能耗资金每度电征收0.02元。

　　“如果一家年耗能1万吨标煤的企业，没有能够完成节能考核任务，需要缴纳超能耗资金28万元左右。”徐丽东说。

　　这种“自愿”交纳“超能耗资金”的方式已在绍兴开始实施，业内人士称，这种治理方式，可谓“铁腕”节能，执行力度超乎想象。

　　节能新政惩罚分明

　　纵横控股即将缴纳的62万“超能耗资金”，将被统一划入绍兴市财政节能降耗专项资金账户，在随后的几天，433万“超能耗资金”将陆续打入绍兴市(县)各级财政节能降耗专项资金账户。

　　绍兴市经贸委一工作人员称，对企业收取的超能耗费用，将全额上缴同级财政，作为政府节能专项资金的组成部分，专项用于所辖范围企业的节能奖励。

　　徐丽东对此的解释是：“有罚必有奖，对企业征收超能耗资金，将全部用于奖励节能的企业，政府出台这一限制性措施，目的在于制约能源浪费行为，用经济手段调控经济活动，实现科学发展。”

　　一个利好的消息是，在今年的第一季度，绍兴全市规模以上工业企业能源消费量为225.16万吨标准煤，同比下降17.1%，与此同时，相关部门还安排了2000万元专项资金重点用于扶持节能减排活动。