温州网讯 没有经过旅游主管部门审批，却在暗地里接揽正规旅行社的散客，然后组团旅游。非法旅游办事处扰乱了旅游市场，更是暗藏极大安全隐患，但尽管如此，它们仍能得到本地一些旅行社的青睐，源源不断有客源送上门。

　　 旅客被转卖不知情

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　　 7月4日早上6时50分，根据相关举报，市旅游质监所在市区时代广场，对从温州出团的几个旅游团队进行检查，发现这些旅客分别来自我市不同的旅行社，然而组团的却并非这些旅行社，而是未经旅游主管部门审批的所谓的旅游办事处。

　　 旅游执法人员发现，当天从该处发车的3个旅游团的“导游”均没有导游证，其中一人仅持有岗位职务培训证书，按照相关规定，带团导游必须持有导游证。

　　 当天上午为女儿送行的陈女士告诉记者，她女儿今年初三刚毕业，十多名同学结伴到厦门旅游，她万万没想到女儿所报名的旅行社竟然将团队“卖”给没有资质的旅游办事处。

　　 在采访中我们了解到，一些旅客只知道是拼团出行，但不清楚组团的是哪家旅行社，更没有想到被转到“非法团”。旅游执法人员与相关旅游社取得联系，让旅行社负责人到现场确认人数，再妥善安排后，才同意这些团队发车。

　　 “非法团”有利益链

　　 事实上非法旅游办事处在几年前就已经出现，其中以外地驻温旅游办事处为主，最近才出现有本地人员私下组织旅游办事处转揽客源。这些旅游办事处一般以提供车辆、航班机票等业务，在接揽本地旅行社客源后，将游客接到目的地交当地地接团负责下一步行程，然后负责将游客接回。

　　 我市旅游质监部门曾对此类非法旅游办事处进行过多次查处，但仍有个别旅游办事处在暗地里承接业务。我市一家旅行社的一位人士透露，之所以旅游办事处能够生存，得益于“市场需要”，一些小型旅行社因为散客少无法成团，但又不愿意将散客交给本地其他旅行社组团，担心今后的客源会流失到其他旅行社。

　　 因为旅游办事处的存在，一些旅行社都会接受各条旅游线路的散客报名，然后将客源交给旅游办事处组团，这样旅行社可以拿到“代理费”，又不至于失去客源。也正是由于旅行社源源不断送客源上门，才让这些旅游办事处得以存活下去，由此形成了一条双方互惠互利的利益链。

　　 非法“卖客”旅行社风险大

　　 旅行社组团必须具备相应的资质，市旅游质监所所长钱勤指出，对于非法旅游办事处，旅游质监部门近年来一直都在严厉打击。

　　 早在2005年，市旅游局就发出了《关于严禁旅行社给非法办事处、联络处组织客源参加旅游活动的通知》，该通知中明确要求各旅行社不得将游客送给非法设立的办事处、联络处、俱乐部参加旅游活动。

　　 市旅游质监所有关人士称，我市正规旅行社都在旅游主管部门存放十万至上百万元的“质量保证金”，一旦发生纠纷或旅行社破产，旅游主管部门将根据相关责任认定，启用“质量保证金”维护游客合法权益。而非法旅游办事处由于没有保障，存在严重隐患。旅行社将客源交这些办事处组团，存在极大的风险。

　　 根据查处的情况来看，参加非法旅游办事处的游客大都是与正规旅行社签订旅游合同，那么如果发生纠纷，游客将凭合同向签约旅行社问责，签约旅行社要承担相应的责任。

　　 记者 潘达源