浙江省科学技术厅厅长 蒋泰维

　　4月22日至26日，按照省委的部署，我入驻磐安县窈川乡依山下村农家蹲点调研，与农民同吃同住，了解民情，体验生活，联络感情。时间虽然不长，但感触颇深。

蒋厅长在墙纸加工厂调研

　　一、欠发达乡村面貌已发生可喜变化

　　依山下村是磐安县欠发达乡镇的一个欠发达山村。全村249户758人，人均收入3975元，近几年村里生产生活的面貌发生了很大的变化。平坦的公路通到了村口；有线电视、宽带网络进入了农家；沿路设置了垃圾箱，生活垃圾定时收集；香菇、板栗、香榧、中药材、茶叶、毛竹、大棚蔬菜等一批农业项目的实施，使农民有了比较稳定的收入来源，人均收入比五年前的1900多元翻了一番；一部分农户开始富裕起来，运输、挖掘、流通、劳务输出、来料加工等二二产业，成为农民增收的新亮点，有6户年均收入超过了十万元，30多户造起了新房，常年外出打工有200多人；1名村干部创办的盛丰橡塑有限公司，解决了40多位村民的就业问题，其中还有10名残疾人，人均年收入1万多元；农民子女基本上能读到高中，部分还考上了大学；合作医疗初步建立起来，鳏寡孤独老人由乡政府集中供养；村民组建了腰鼓队、秧歌队，业余文化生活丰富、健康；村两委班子健全，制度规范，村干部工作努力。实践证明，各级党委政府加大扶贫力度，欠发达乡镇奔小康工程收到了明显成效。

　　二、科技扶贫奔小康的任务还很艰巨

　　尽管依山下村呈现了新的风貌，但是与发达地区相比差距还很大。农业支柱产业不强，产业链不完善，农产品附加值不高。农业生产还处于粗放阶段，如茶树缺乏科学管理，长得比人还高，效益低下，缺乏加工技术，茶农的收入主要靠卖茶青所得。贫富差距加大，全村有40%的人收入低于2500元，大多数农民还住在简陋的老房子里。农村保障制度不健全，缺医少药看病难现象依然存在，有21人因病因学致贫，生活困难，助学贷款制度不够健全，还贷时间太短。

　　这些问题的根源主要在于农村经济落后。解决这些问题，关键是要依靠科技发展农村经济。要通过多种形式和途径，帮助农民提高科技素质，开发山区资源，做到科学种养，发展农副产品加工业，增加农业产品附加值，提高农民收入。作为省科技管理部门负责人，我深感责任重大，必须进一步加大科技扶贫、科技支农的力度。

　　三、农村集体经济亟待发展壮大

　　依山下村集体每年的收入来源仅仅是省里补偿的6万元生态公益林建设费和7500元房租。从1998年至今，由于修桥铺路，村集体经济已经欠债50多万元。接下来要进行的村庄改造、环境整治、困难农户救助、村干部误工补贴等都无力支付。在坚持家庭联产承包责任制，大力发展个体私营经济的同时，积极发展集体经济需要深入研究，探索推进。

　　在村盛丰橡塑有限公司调研时，了解到该公司正准备开发新产品，希望科技部门予以资金和技术的支持。我提出一个办法，如果通过论证，这个项目科技部门可以给予适当的资金支持，但资金作为村集体投入的股份，企业产生效益后，从利润或销售收入中按一定比例反哺村集体经济。这作为一个试点，成功后可加以推广，为发展集体经济探索一条新路，增强欠发达乡村的“造血”功能。

　　四、村庄改造要因地制宜，量力而行，注重特色

　　依山下村山多地少，耕地紧缺，农户拆旧房建新房愿望强烈，原规划是全部拆除重建。我认为，依山下村在规划时一定要根据科学发展观的要求，充分发挥良好的生态优势，限制污染产业。村庄建设要因地制宜，量力而行，注重特色，适度超前。房屋建造不要贪大求洋，要把握牢固、够用、环保、美观的原则。可以利用山坡地，依山而建，错落有致，尽可能保护有限的耕地，腾出平地，扩大发展空间。在造新房改变居住条件的同时，要把保护、利用有价值的古屋老宅与今后旅游资源开发等产业发展相结合。为此，我们与乡村干部一起到县城建局规划部门进行了沟通协调。为了典型引路，以点带面，我厅决定把依山下村作为科技促进新农村建设的一个示范点，加以指导扶持，希望通过共同的努力，把依山下村建设成为令人羡慕的新农村。