罚金刑执行率畸低

　　 在许多刑事案件中，被告人除了被判缓刑、有期徒刑甚至死刑外，还会同时被判处罚金刑。罚金刑是一种财产刑，是法院判处犯罪分子向国家缴纳一定金钱的刑罚方法。根据我国现行《刑法》，可处罚金刑的罪名多达162个，约占全部413个罪名的40%，特别是在一些涉及财产、人身侵害的案件中，被告人被处罚金刑的很常见。

　　 在法院判决后有一个执行的问题，譬如说某被告人被判刑10年，不考虑其今后可能的减刑，从理论上说他得在监狱里呆上10年。同样，罪犯如果被处罚金刑，也要进行执行，收缴这笔钱。

　　 那么，罚金刑究竟执行得如何呢？鄞州区人民法院曾对三个月内共160起刑事案件作过一个统计，这些案件共涉及254个被告人，法院共对他们判处罚金83.85万元，但实际执行到位仅5.2万元，占总金额的6%多一些。换句话说，法院判1万元罚金刑，能执行到位的平均只有600多元。据记者了解，罚金刑执行率畸低是一种普遍情况。法院刑事庭的法官承认，在某种程度上罚金刑如今已近似于空判，这有损于司法的严肃性。

　　 罚金刑执行率低原因何在

　　 法院的罚金刑判决虽然具有强制力，但在现实中，真正自觉履行者不多。对于罚金刑，其理论上的执行人应该是国家，罚金到位后要上缴国库。但谁代表国家呢？法院似乎是。但应由法院的哪个部门来执行呢？至今没有一个明确的规定。而且，有学者提出，法院在行使了审判权后，如果再行使执行权，与法制的基本精神相悖。根据现行法律，检察机关有监督包括罚金刑在内各种判罚是否执行到位的权力，但囿于各种因素，要真正做到这一点却不易。因此，我们看到的更多情况是，罚金刑的执行工作较少有人过问，且随意性较大。

　　 罚金刑难以执行还与大多数被告人执行能力低下有直接的关系，根据法院的统计，现在的刑事案件中，约有35%的被告人是无业人员，40%以上是外来务工人员，所涉及的主要为盗窃、抢劫等侵财案件，而他们犯罪的一个重要原因就是经济拮据，这些人基本上无属于他们的个人财产，有的甚至身无分文，要对他们执行罚金刑难度很大。

　　 此外，由于我国尚未建立对被告人合法财产的先行扣押制度，因此，在不少刑事案件中，犯罪嫌疑人及其亲属、利害关系人都想方设法在判决前先行将财产转移、隐匿或变卖，这就使得法院无法查清犯罪人的财产状况，并造成此后无财产可供执行的情况。

　　 多方面努力改变罚金刑执行率低

　　 在采访中，针对如何有效改变罚金刑执行率低的局面，刑事庭的法官、律师和相关学者都发表了各自的意见。他们一致提出，最为重要的是要加紧完善相关的法律制度，出台有针对性的法规，高度重视对罚金刑的执行。各相关单位要加强配合，如公安机关在刑事案件侦查时就要同时调查犯罪嫌疑人的财产情况，并采取查封、扣押、冻结等措施对犯罪嫌疑人的财产予以保全，防止他们转移财产，这样，一旦被告人最后被判处罚金刑，法院就可以相对顺利地从这些被扣押、冻结的财产中进行执行。

　　 在不少刑事案（如盗窃）中，被告人最后被判短期徒刑甚至缓刑，同时又被判处罚金刑，但他们中的不少人身无分文，对他们的罚金刑如何执行应该出台更有实效的方法，有法官提议，可以出台规定，采用一些替代的执行方法，如强制其在缓刑期间或刑满获释后参加劳动以抵消罚金刑，确保罚金刑的执行到位，同时确保司法判决的严肃性。