新华社杭州７月１８日电（记者张晓华、何玲玲、章苒）３６岁沈翔的经历在上世纪六七十年代出生的公务员中很有代表性：大学毕业就进了杭州市机关单位，一干就是十多年。

　　２００５年，市委组织部安排他到一线挂职参与征地拆迁工作，沈翔真正走进百姓家门，亲耳听到群众的抱怨和骂声。

　　从２００３年起，杭州市每年选派干部分赴“城中村”改造工程、钱江新城建设、新农村建设、地铁建设等重点工程项目。至今已有５５５人挂职锻炼，其中三分之一已得到提拔或重用，担任局级领导职务的有１３人。

　　从“赛场选马”到“战场选马”

　　杭州市委书记王国平认为，如果说公开招考干部是“赛场选马”，那么选派干部到重点工程一线锻炼就是“战场选马”。４０岁以下的年轻干部潜力巨大，但弱点显而易见，必须根据他们的特点，针对不足，摸索出符合其成长规律的干部培养、考察和任用方式，才能培养出一支想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部队伍。

　　２００５年的挂职干部徐祖德回单位后，遇到的第一个棘手任务是一年要完成７５００名外来务工人员的培训，这项培训计划是为外来务工者免费提供培训机会。但是，要把散落在餐饮、宾馆和足浴等各行业的外来务工者组织起来，要说服业主们，谈何容易？

　　徐祖德说：“挂职时我学会了做群众工作的方法，于是一家一家上门宣传，跟老板交流，跟员工交流，培训时间也根据各家企业的时间灵活安排，结果圆满完成了任务。”他深有感触地说，“挂职的经历是一笔宝贵的财富，让我终生受益。”　

　　杭州市委组织部对挂职干部长期跟踪发现，以前从事办公室文职工作为主的这批挂职干部，在重点工程一线经过一段时间锻炼，原来的机关工作方式大为转变，学会了做群众工作的方式与技能，解决实际问题的能力显著提高，作风也更为顽强。

　　杭州市委常委、组织部长于跃敏认为，把挂职干部放在矛盾的焦点中工作，在刺刀见红的一线锻炼，逼着他们从家门、校门、机关门的“三门干部”，逐渐向会说、会写、会干的“三会”干部转变，对干部的成长很有帮助。

　　市委组织部在对挂职干部跟踪过程中发现，让挂职干部去啃“硬骨头”的做法，避免了挂职干部被“挂”起来，无从入手，也避免了挂职干部被“养”起来，无所事事。一年下来处理问题和做群众工作的能力有了实实在在的进步。

　　挂职干部反映，以前在工作中承受的压力从没有在重点工程挂职这么大过。“工程每天要有进展，不能因为我们没做好工作就停下来。没有退路，没地方推诿，甚至没办法找借口，除了咬紧牙关冲上去，别无选择！”有的挂职干部因为一开始工作开展不开，晚上彻夜难眠；有的平生第一次被老百姓指着鼻子骂；许多挂职干部脸晒黑了，还有的掉了十多斤肉。经历这些风风雨雨后，许多挂职干部慢慢磨练出顽强的作风，培养出迎着困难而上的毅力。一位挂职干部感叹，“吃过那些苦，见过那种世面，现在再也没什么困难能让我睡不着觉了”。

　　不戴“乌纱帽”的挂职干部

　　孔庆建在西湖区重点工程项目前期办挂职时说服一名劳改释放人员放下菜刀，接受拆迁的经过，至今还在许多挂职干部中流传。当时，在这个区乱搭乱建情况比较严重的华星路有个临时建筑需要拆除，业主是一名劳改释放人员。拆迁人员上门的时候，他拿了菜刀要拼命。孔庆建思来想去，几经思想斗争，终于鼓足勇气上门再做工作。他买了西瓜，壮着胆子走进这户家门。一了解，原来这户人家生活困难，全家的经济来源就是这个杂货铺。于是，孔庆建一边宣讲“大家”与“小家”的道理，一边反馈信息，促成有关部门及时对拆迁图纸做了微调，保留了小店的一半，拆迁难题迎刃而解。

　　“只有真正走近百姓，了解群众疾苦，考虑问题的基点与出发点是人民群众，就没有解决不了的困难。”孔庆建说。

　　现任杭州市机关事务管理局党组成员、纪检组长的徐祖德说，当挂职干部以前，自己碰到群体性突发性事件就心里发怵，不知道怎么办。挂职在一线摸爬打后明白，其实任何事情，只要相信群众，让他们有知情权，参与权，监督权，群众是会配合的。

　　挂职干部吴缪亮在挂职总结中说出了“挂友”们共同的体会，“从群众中来，到群众中去，为群众解困，让群众满意，这是挂职生活给我的最大启迪。”

　　杭州市规定，挂职干部不论在原单位有无职务，也不论职务高低，挂职期间一律不担任领导。杭州市委组织部认为，“不做领导只做事”可以推动干部定下心，在群众中沉到底。

　　杭州市统计局外经处副处长王瑾，２００７年被选派到杭州市区河道整治工程挂职，被要求在半个月内拿出半山地区的河道污染源报告。“除了实地进行调查研究，别无它法。”王瑾和他的“挂友”八个人分成两组，用了两天半时间，徒步走完整个半山区，摸清了半山地区的污染源，获得了详实的第一手资料。现在半山区的污染整治以他们的调查为蓝本。

　　甘于吃苦的精神，是当好一个干部的基础，也是考验干部素质和能力的基本要求，应作为组织部门选拔干部的重要标准。组织部门对挂职干部长时间跟踪认为，有过挂职经历的干部能吃苦，作风顽强，这一点已完全不象一个家门校门机关门的“三门”干部了。

　　在“不做领导只做事”的指导思想下，挂职干部亲力亲为完成了大量具体工作。杭州市去年进行的背街小巷改造工程中，挂职干部共参与召开市民听证会２２１次，发放问卷调查１３０００多份，走访居民１５１９户，拆迁房屋１１６００多平方米，累计加班８４５天。

　　创新干部培养考察体系

　　据了解，所有的挂职干部由杭州市委组织部统一建立专门档案，长期跟踪他们挂职期间以及结束挂职后在工作中的成长、变化。王国平说，队伍的培养既是“细活”又是“慢活”，需要长期坚持。杭州市着眼于培养一支能“再干一个二十年”的干部队伍，组织部门通过跟踪成长，可以不断调整培养方式，完善挂职制度，形成更为科学完善的培养考察体系。

　　为了使为期一年的挂职锻炼更有成效，杭州市目前已形成一套理论与实践相结合，边干边学边总结的“双导师”培养制度。接收单位为每位挂职干部选配一名固定的业务指导老师，采取“师傅带徒弟”的方式，具体指导和带领挂职干部开展工作，既压任务，也教办法。与此同时，每年的挂职干部全部编入市委党校中青二班并配备导师，在党校老师指导下完成调研报告。有关专家指出，立足于实现干部队伍的可持续发展来谋划年轻干部的培养，有助于改善公务员队伍整体结构。重点工程涉及面广，关系全局，工作理念层次更高，思考问题角度更全面，分析客观情况更深入。五年来的实践证明，越是情况复杂、矛盾突出的工作岗位，越是磨练培养干部、考察干部的“好学校”。

　　另外，在基层一线考察干部就是在人民群众中考察干部，有助于提高选拔干部的公信力。切实做到在基层培养干部，重用基层干部，这项工作只要长期坚持，就能在干部队伍和全社会中建立起选拔任用人才的良好导向和氛围。

　　据了解，从今年起，杭州市将这项工作拓展到１３个区县（市），启动了市和区县（市）两级千名干部赴重点工程挂职工作，形成了上下联动的工作格局。（新华社专稿）