“其他媒体是怎么来看海宁这档节目的？”“海宁官员在其他人眼里是怎么样的？”

　　连续几天，本报对海宁“热点面对面”电视直播节目的报道，在当地引起了强烈反响。民问官答进而互动讨论的电视直播形式，已然在海宁形成了一种磁场，这也引起了省内外各界的极大关注。昨天，早报记者就此事采访了一些专家。他们针对由这档节目引发的现象从各个角度进行了剖析。

　　政府管理引入更多公众因素

　　省内外专家剖析“热点面对面”现象

　　胡坚(省委宣传部常务副部长)：

　　领导干部主动走进矛盾

　　记者：“热点面对面”在去年获得了全省基层宣传思想工作“三贴近”创新奖，作为当时的专家组成员，你能不能谈一谈对海宁这项活动的感受？

　　胡坚：海宁的这项活动挺好的，这是当地党委政府体现和谐发展、科学发展的一项重要举措。我当时也给“热点面对面”打了一个高分。

　　记者：“热点面对面”在形式上说是一个创新，新在何处？这种创新有什么意义？

　　胡坚：这是群众路线在新时期的新运用。就像去年百名县(市区)委书记、厅局长下基层蹲点调研，收到了很好的效果。

　　同时，这项活动利用电视媒体的载体去了解民生，有利于建立良好的干群、党群关系。这也符合中央、省委提出的贯彻和落实科学发展观、积极构建社会主义和谐社会的精神要求。

　　记者：这种创新给我们带来了哪些思考？

　　胡坚：这是作风建设的一种好形式。领导干部主动走进矛盾，解决矛盾，提倡民主恳谈、民意沟通，就是作风建设的体现；从效果上看，老百姓是欢迎的。我这几天看到报道，发现这个节目深受老百姓欢迎，反映很热烈。这也将促使各级党委政府，通过多种渠道，去收集民意、民智，掌握民怨，解决民难。

　　记者：主要负责策划这档节目的是海宁电视台，他们也希望节目能够成为一次新闻行动，我们媒体应该在民主行政、促进民生方面做哪些工作？

　　胡坚：这符合赵洪祝书记强调的全省宣传思想战线主动服务“两创”的总战略。各级党政机关干部，要利用多种渠道，加强和群众的联系，类似的活动，可以更丰富一些。新闻媒体也可以进一步宣传，并且将其提炼、提升。

　　毛寿龙(中国人民大学行政管理学系主任、行政管理学研究所所长、教授、博士生导师)：

　　创新的沟通渠道

　　(“热点面对面”)这种直接讨论的形式，首先可以通过解释让公众支持政府。比如一个政策出台后，老百姓可以通过讨论，理解政策为什么出台，当时是怎么选择的。这实际上也可以作为政府的一个有益宣传。做这样一档节目，有利于政策的理解和贯彻。

　　这种形式也有一点接近协商民主的概念，在形式上大家在一起协商，形成共识。它是公共政策制定执行过程的组成部分，群众代表参与讨论，说明公众也进入了这个过程，在日常的政策制定过程中，或执行前、执行过程中，给出自己的意见。

　　这种形式目前可能更多的还是政府行为，但确实是一种有益的创新，它其实是一个沟通的渠道，可以利用这个渠道，把工作做好。或许也可以把这种座谈会的形式，引入政府日常的考评制度中来。

　　胡税根(浙江大学公共管理学院政府绩效评估研究中心主任、政府管理系副主任，教授，硕士生导师)：

　　让这场“秀”发挥更大作用

　　一场具有

　　激励作用的特殊表演

　　我觉得这种形式，就是一种很好的“秀”，就是一种“表演”。在这个平台上，展现领导的风采，让领导了解公众的呼声；也让公众了解官员，了解官员对民生的关怀程度。这能够反映官员的素质，反映当地党委政府的执政能力，展现政府的阳光形象。

　　这场“秀”也具有激励作用。这种方式促使当地领导更加重视民生问题，激励官员更努力地去了解民生问题、思考真正解决民生问题的举措，落实执政为民的理念；同时也能够激发官员的学习积极性，提高自身的演讲、沟通能力和专业素养。

　　目前来看，许多提出的问题已经在实际工作中得到了比较好的解决。如果能够把“热点面对面”这个活动和干部考核责任制相结合，那么这场“秀”就能起到更大的作用。

　　服务型政府

　　应把握需求导向

　　“热点面对面”也可以看作是政府信息公开的一种形式，反映了民众对打造透明政府和阳光政府的期盼。不过这种形式的信息公开只是一个侧面，还是有限的。

　　对现代政府来说，只有使民众能够更多分享信息，才能进一步参与到政府政策制定过程当中，能够参与、而且发挥作用，这为民主行政的发展和服务型政府的建立奠定良好的基础。服务型政府应该在提供公共产品和公共服务的过程中，更重视了解公众的需求，使公共服务的供给由供给导向转向需求导向。

　　让公众更多

　　参与到政府管理中

　　怎样为群众参与到政府管理提供更多的渠道，“热点面对面”仅仅是其中的一种，应该让公众更多地参与到政府决策当中，政府决策引入更多的公众因素，从而体现民主行政的要求，体现公民的参与、公民的决策。

　　所以，“热点面对面”这种形式，和国外所讲的协商民主概念，还是两回事。协商民主是参与者即决策者，参与到政治进程当中的每一个主体，都是一个决策者。现在我们的政府还停留在听意见的层面，怎样使群众更多地参与进来，使他们的意见在决策中发挥更大的作用，这是未来改革的一个方向。

　　如果“热点面对面”，可以放在年初或者年末，政府提出一年工作目标后，群众提出看法、疑问、要求；到年终再进行一次总结，更广泛地征求社会大众的意见，那么，公众对政府会有更明显的监督效果，这对扩大政府管理的民主基础，也更有实际的意义。

　　胡承槐(省委党校党史党建教研部主任，教授，博士)：

　　协商民主的

　　有益探索

　　这不会是一场政治秀

　　政务公开包括两个方面，一方面政府把自己在做什么告诉老百姓，第二个方面是政府要了解老百姓需要什么。

　　老百姓需要有一个渠道向上反映。这种和老百姓面对面交流并进行直播的方式很好。这样反映的信息更真实、问题更直截了当、官员的回答也更不打折扣。

　　可能很多人会认为是市委市政府在作秀，但是那些问题的提出是没有办法作秀的。那些市民代表、那些场外短信都是没有办法来作秀的。

　　实际上，这是锻炼干部一个很好的机会。在西方，领导们都希望自己是民意代表，都希望镜头对着自己。为什么我们的领导干部们会“害怕”镜头呢？面对民众并近距离地沟通，其实也是领导干部一项很重要的能力，而这恰恰是中国领导干部最缺乏的。

　　同时，这也是表达民意的好机会。社会公民的政治参与是协商民主的一种重要形式。

　　民主政治上的创新

　　协商民主理论认为，公民与官员之间就共同相关的政策问题进行面对面的对话与讨论，是政治民主最基本的要素之一，也是其他方式不可取代的。他们积极倡导公民直接参与政治，并相信协商民主是民主政治的发展方向，是当代民主的核心所在。“热点面对面”就是一种有益的探索。

　　协商民主在中国不是水土不服，而是深受欢迎。我们完全可以通过这种形式来保证公民有序的政治参与，完善我们的社会主义民主政治。

　　贵州“海选”县委书记是民主政治上一次重大创新。同样，“热点面对面”也是这样的一种创新。这样的创新是一种导向，对于激励干部把心思、精力用在钻研业务和为人民群众办好事、办实事上来，具有极大的牵引力。

　　民主是最大最好的民生

　　“民生”是时下我国政治生活中使用最广泛、含义最丰富的词汇。因为民生的核心意义在于“民”，所以民生天然地和民主联系在一起。

　　人类文明的走向告诉我们，关注民主就是关注民生，而要关注民生必须首先关注民主，民主才是最大和最好的民生。

　　现在普遍的问题是民主不足，民生问题得不到解决。比如，形象工程、面子工程多。而我们的政府真正需要的是知道哪些是老百姓的切肤之痛。

　　其实政府在这方面的意识也是很强的，他们也是想做的。通过“热点面对面”，领导干部们就能够知道老百姓最直接的需求。我倒是建议“热点面对面”的频率可以更高一些，比如一个季度开一次，相信几年下来，老百姓就没什么怨声载道的东西了。