艰难转型

　　 山西正在改变“一煤独大”的产业结构。

　　 “山西省是村村点火，户户开矿。”山西煤田地质局专家李少君回忆说，中央曾经一度号召全民大办煤矿，小煤矿开了有1万多家，可谓势不可挡。

　　 “过去山西到处是"小河流水哗啦啦"，现在则是"小河没水干巴巴"。”李少君说，国家规定不能在村庄下、河流下、铁路下开采矿产，但小煤矿不管这个照样采。

　　 “疯狂的"温州炒煤团"一度掌控了山西60%的小煤矿，年产煤炭8000万吨，占全省煤炭总产量的1/5、全国的1/20。”李少君话锋一转，指出当没有了油水可榨之后，温州煤商择机拂袖而去。

　　 “随着矿难接二连三上演，山西年产9万吨以下的小煤矿均必须关闭，这成了"封杀温州煤商"的理由。”7月20日，30岁的川籍煤老板向清告诉记者，温州商人承包的矿井产能都在9万吨以下。

　　 在山西生活10年的向清，顺势而为投资50万元开了一家豪华的洗车场。“加盟全球领先的美国特福莱专业汽车美容店，光加盟费就花去20多万元，还特地派了几名学员到北京学习技术。”向清自豪地说。

　　 与向清一样，在霍州的小煤矿主们先后另谋出路，如开歌舞厅、洗澡堂、服装店、酒店等，企图时机一到再杀回小煤矿。

　　 “小煤矿们都是老鼠打洞式开采，回采率20%左右。”山西社科院能源研究所研究员夏冰说，如果遇到煤层“自燃”，矿主丢下就跑了。统计显示，小煤矿数量占山西省煤矿总数的80%，产量占该省产量的40%。

　　 “用"水深火热"形容山西的小煤矿并不过分。”夏冰解释说，“水深”是指小煤矿所到之地乱采乱挖，“火热”是指地下煤田和地上的煤矸石堆自燃的多，冒烟的随处可见。

　　 可能再出调控政策

　　 记者从发改委获悉，国家能源局7月中旬赴山西调研，旨在加快煤炭产业结构调整，逐步化解煤电矛盾。

　　 7月22日，国家能源局在太原召开能源供需分析会，会上首次传出，“中国可能再次出台对煤炭产业的调控政策”。国家能源局负责人表示，相关调控政策包括加快13个煤炭基地的建设，继续整顿小煤矿，加快建立煤炭交易系统和煤电长期供货关系等。

　　 “煤炭是工业的粮食，不能出问题，政府要管。”在会上，赵小平副局长表示，“煤炭市场不仅要发挥市场配置资源的作用，国家也要加强宏观调控。”

　　 6月，发改委出台了电煤价格的临时干预政策，但动力煤价依然疯狂上涨，如秦皇岛港的电煤价格突破千元。“发改委对电煤的限价，在一定程度上影响煤炭企业的电煤供应。”一位能源专家认为，限价不是长久之策。

　　 缺油、少气、富煤的中国，还将以煤炭为能源供应主体。但在目前的煤炭总量中，约有7.5亿吨缺乏安全保障，其中2.5亿吨是小煤矿生产的。

　　 在当前激烈的竞争下，小煤矿的发展面临考验。“2007年小煤矿百万吨死亡率是国有重点煤矿的8倍，如小煤矿达到国有重点煤矿安全水平，可减少死亡2500人。”张国宝说。

　　 受小煤矿关闭的影响，山西省的煤炭产量有所下降。“到2010年山西煤矿数量将在目前2300座的基数上再减少30%，并对小煤矿采取代购、控股、租赁、托管等方式进行整合。”山西电力协会副会长李伟建说，由于电价没能及时反映上游燃料价格的变化情况，导致对燃煤的需求居高不下。

　　 “通过煤电联营的方式，解决市场煤与计划电的矛盾，是一种好手段。”李伟建建议山西加速煤炭体制的改革。但他同时也表示，那些小煤矿的命运由此可能更糟。