为进一步深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，理清创业创新的思路，松阳县开展了“创业创新集中破难攻坚”活动，通过蹲点调研，走进矛盾、走进困难，探索出“五办”破难机制见成效。

　　难题上报申办。4月份，县委、县政府在县领导下乡蹲点调研后，整理归纳了一批基层群众反映强烈的突出问题和实际困难。在此基础上，由县领导班子牵头、各乡镇部门积极参与，带着蹲点调研期间梳理分析的问题再下基层，在全县范围内开展“拉网式”矛盾纠纷排查和社会经济发展难题专项排查。截止到目前，对本级单位解决不了的难题通过上报申办共办理难题217件，内容涉及一大批民生问题和重点项目。

　　领导带头领办。切实加强领导，进一步落实办理工作责任制。规定县级党政领导和乡镇部门党政“一把手”均要负责一个难题，做到领导带头领办，对一些村里解决不掉、乡镇答复不了、部门处理有难度的难题，由县领导牵头召集有关单位，邀请相关专家,全力破解。28名县党政领导和116名乡镇部门党政“一把手”带头领办各类难题144件。其余的难题按班子分工和职能科室也已陆续落实到人。

　　上下联动联办。开展“县、乡、村三级联动破解难题”活动，整合各方面的力量和资源，形成了上下结合、多管齐下破解难题的局面。乡镇部门采用难题破解推进会、现场办公会、建立工作组等方式，实现县、乡镇、机关部门、村“上下联动”，全力破解。在联困难群众，破解农村生产生活的难题中，我县3932名机关干部纷纷深入农村联系点，深入了解民情，制定了一户一档案、一户一措施，充分发挥自身优势，为助农增收服务。

　　合力攻坚协办。大力推行乡镇部门协办服务，同时，在全县20个乡镇建立便民服务中心，实施全程为民办事代理制度，从而提高办理效率，切实方便群众办事。在破解建房难题，合力攻坚协办过程中,我县成立了旧村改造工作领导小组，建立县领导联系试点村制度，围绕农民建房难题，由县政府召集，县委政策研究室、县法制办、县国土资源局、县农办、县农村信用合作联社等相关单位负责人，并邀请住房困难户、村官代表、乡镇负责人、“两代表一委员”代表参加，召开民主听证会，为旧村改造出谋划策。同时，县旧村改造工作领导小组定期召开联席会议，各成员单位根据本部门职能制定具体措施和配套政策，简化旧村改造和农民建房审批程序，实行“代理制”、“联合一站式”审批。

　　注重实效督办。着重把常规性工作与破难项目区别开来，对拟破解的难题进行分类编号，明确解决方案，进行公示，采取分类挂号、定期督查、题解销号的方法加快难题的解决进度。在破难攻坚阶段，每月26日为难题领办人上报破解难题进度日，县委将组成专门督查组对领导干部破难项目的进展和落实情况进行跟踪督查协调，建立定期工作例会制度和定期工作分析制度。同时，邀请“两代表一委员”为“破难攻坚”义务监督员，开展专题视察活动，对领导干部破解难题的情况进行监督和质询。此外，县委还将把此项活动与《领导干部问责制度》考核结合起来、与实绩考核评优结合起来、与干部推荐使用结合起来，真正使“破解难题”工作取信于民,营造“助农增收”的良好的氛围。