【热点源头】

　　 北京工商出“网店新规”

　　 7月2日，北京市工商局在其官方网站正式公布《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理的意见》，规定从今年8月1日起，北京地区的网店经营者从事买卖前必须先注册营业执照，否则将被工商部门查处。

　　 这个意见试图解释的是去年12月1日开始实施的《北京市信息化促进条例》，这是我国第一部直接涉及电子商务的地方法规，率先规定网上经营应依法取得营业执照，被称之为电子商务监管中的“北京模式”，即个人网店牌照制，从而在IT界和几千万网商中引发轩然大波：因为一直以来，网上开店是否要办理营业执照、是否要纳税等等，都是电子商务领域最富有争议性的法律问题。

　　 随后的十几天，关于北京“网店新规”的争论声一直没有停止过。

　　 7月17日，国家工商总局局长周伯华明确表示，今后网上开店要办理工商营业执照，北京首先进行试点，然后将在全国范围推广。这一表态，引发了民众更多猜想和议论。

　　 然而，很快另一条对北京工商极为不利的消息在网上开始流传，消息的核心内容是，北京工商此次推出新政和“名索网”脱不开关系，推行新政的背后有着暧昧的利益牵挂。

　　 《南方都市报》在其后的报道中称，北京市工商局将不会强力推行“网店新规”，对网店的属地和营利性界定问题也只是让市场来判断，也没有授权任何一家企业代理网络认证。

　　 但是关于网上开店要不要办理营业执照的争议并没有停止。

　　 【首案登场】

　　 海宁“问问”网店被查处

　　 就在北京“网店新规”闹得沸沸扬扬之时，海宁工商查处了一家涉嫌无照经营的网店，这一案件在网上被冠以“浙江首次”而被多处转载。

　　 海宁盐官的王先生在淘宝上开了家叫“问问”的网店，经营手机、MP3、手机挂件、电话充值卡等。在工商进行检查时，王先生倒也没隐瞒自己无照开设网店的事实，王先生觉得，现在开网店的人很多，网购也很流行，我只是在淘宝上开了家虚拟小店，应该不至于违法吧。

　　 然而工商的查处让他不解。海宁工商在查实相关情况后，又了解到王开设的实体小店也没有办理营业执照，其后对他进行了查处。海宁工商表示，网上开店也要经工商部门核准登记，法律依据主要有两个：一是2003年3月1日开始实施的《国务院无照经营查处取缔办法》；二是1998年11月3日起实施的《浙江省取缔无照经营条例》。

　　 “《办法》明确规定，任何单位和个人不得违反法律、法规规定从事无照经营；《条例》重申了从事生产、经销、服务等经营活动的单位和个人，应依法向工商部门申请登记、注册，领取营业执照后方可从事经营活动。盈利性的网店从事的是‘经销、服务等经营活动’，当然适用这两个规定。”工商人员表示，“我们这些年接到的网购投诉案很多，由于很多网店未经注册，消费者上当后投诉无门，给工商部门的调查取证带来了一定困难，因此也迫切需要对网上开店、网上经营进行一些强有力的规范。”

　　 【网店类案】

　　 开个网店骗外币

　　 实际上，卖家利用失去有力监管的网店开展欺骗行为的案件确实时有发生，前不久，桐乡市人民法院就以合同诈骗罪判处一网络卖家有期徒刑六个月，并处罚金6000元。

　　 该网络卖家姓马，是一名刚踏入社会的女大学毕业生。2007年5月，马某和刘某（被另案处理）到桐乡后，在桐庆小区租房内利用互联网进行商品交易。两人利用自身的英语优势，在美国tradekey贸易网站上开设店铺“流城”（Liu Cheng）,主要面向外国客户销售鞋、包、牛仔裤和电子产品。

　　 2007年8月，马某接下美国客户Artur Bukatar的订单，约定向其销售1台苹果牌笔记本电脑，Artur Bukatar如约将货款780美元（折合人民币5889.40元）通过邮政国际汇款汇给被告人，被告人马某和刘某在组织不到货源的情况下，将该780美元从账户中取走，两人平分后进行挥霍，并不再与美国客户Artur Bukatar进行联系。2007年10月，两人用同样的方式，在收取澳大利亚客户David Megson购买NIKE鞋的150澳元（折合人民币961.50元）货款后，不发货并不再与该客户联系，将该150澳元据为己有。

　　 法院审理后认为，被告人马某伙同刘某，在签定、履行合同过程中，采用欺骗手段将货款据为己有，总计价值人民币6800余元，数额较大，其行为已构成合同诈骗罪，遂作出相关判决。

　　 【案件拓展】

　　 海宁发出网上营业执照

　　 7月15日，同样在海宁盐官，一位叫徐东海的人从工商部门领取了网上营业执照，随后，他在网上开设了一家“手拉手”服装网络购销服务站。徐东海网店营业执照的经营范围核定为：网上经营服装、针织制品、其他日用品、玩具零售（国家禁止和限制的除外）。

　　 “开网店还要领执照？我现在基本上就是凭兴趣在办这个事，通过网店是赚不到多少钱的，如果要办执照且还要交费，那要增加不少成本，我恐怕不会去办的，大不了把网店关了呗。”开了一家网店卖各种女包的ROUROU说。

　　 实际上，对于网民来说，在类似淘宝、易趣等C2C平台上开个网店非常简单，只要填写一定的个人资料，提供身份证复印件和银行账号进行实名确认，几分钟后等待平台确认就可以正式开业了。

　　 目前网店是否必须办执照，浙江工商还没有相关硬性规定，但工商部门对开网店办理营业执照持肯定态度。不过按照解释，如果开网店者同时开有实体店，只要网店经营范围不超过实体店，那么就是合法的，也就是说，此类经营者不需再办理营业执照。

　　 【律师看法】

　　 怎样推行是个问题

　　 网店要不要办营业执照？律师及专家也有自己的看法。浙江天鸿律师事务所张春元律师觉得，类似阿里巴巴这样的B2B、B2C网站的卖家本来就有工商执照，因此要不要办理营业执照冲击最大的是像淘宝等C2C平台的卖家。这些卖家开设网店也是要盈利的，那么就是市场经营行为，让卖家们办理工商登记手续，对于规范市场、维护经济秩序肯定有帮助，也方便买家进行消费维权，因此从长远看是件好事。但是网上经营行为的特殊性都对网店办营业执照带来很大难度，目前阶段以怎样的方式推行恐怕还需要探讨。

　　 中国政法大学法学院研究员张樊在接受相关媒体采访也认为：北京网店新规制定粗糙、表述不清，实际操作和执行困难，将成为一纸空文。整体上看，这种规定无法明确划分办理营业执照的网店界限，同时由于电子商务的跨地域性，执行起来将非常困难，有可能会让该规定成为一纸空文。

　　 网络小店对于现在一部分年轻人来说，已经成为消费生活的一部分。从目前的形势看，网络小店要办理营业执照将是大趋势。但是，这个过程中还有很多法律方面、行政管理方面的问题亟待解决。对于这个问题，读者们是如何看的呢？感兴趣的读者可以加我们的拍案团群（65410015），谈谈自己的看法，本版将在下期选择部分观点刊登。