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　　 现在经常在报纸、电视等媒体上看到有干部提拔任用的公示公告，请问，这些干部是如何产生的？

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　　 答：干部工作是一个系统的工程，遵循的基本规章是《党政领导干部选拔任用工作条例》。干部工作的基本流程，主要有这么几道：

　　 首先是民主推荐，民主推荐是干部选拔的必经程序，干部选拔必须经过民主推荐提出考察对象。重要职位还要进行全委会民主推荐。

　　 其次是确定考察对象。根据民主推荐的结果，同时考虑班子结构配备需要，确定考察对象。

　　 第三是征求纪检监察机关意见。对确定的考察对象，在提请市委常委会讨论前，还要按照省委关于干部提拔任用实行党风廉政“一票否决制”的规定，书面征求纪检监察机关意见。

　　 第四是组织考察。对确定的考察对象，组织(人事)部门按照干部管理权限，进行严格考察。通过考察预告、个别谈话、查阅档案、民主测评、民意调查、实绩分析和综合评价，对干部进行全方位的考察，必要的时候还要将考察深入到干部生活圈和社交圈。

　　 第五是集体研究提出拟用人选。拟用人选经过反复酝酿、统盘考虑，按照干部管理权限由部务会、常委会集体研究。从2003年开始，还要在常委会上对拟用人选进行无记名票决。

　　 第六是公示。拟提拔任用(或转重要岗位)干部的基本情况我们会在报纸、电视等媒体进行公示，接受群众的监督。公示期一般是七天。

　　 第七是任命。公示期满没有不良反映的干部，对拟用干部进行一次谈心谈话，然后按照法定程序办理任命手续。提拔的干部还要实行一年的试用期。

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　　 民主推荐是提拔干部的“必经程序”，在干部选拔任用工作中具有重要地位。请问，组织部门是如何运用民主推荐结果的？

　　 答：民主推荐是落实干部工作中群众“知情权”、“参与权”和“选择权”的重要途径，是体现民意的重要环节。在提拔使用干部时，必须经过民主推荐提出考察对象，并把民主推荐结果作为重要依据之一。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。在推荐结果的运用上，主要把握以下三点原则：一是得票数多的，才可以列为考察对象；二是得票数少的，一般不列为考察对象；三是得票数相近的，要参考平时掌握的情况和领导班子结构需要等因素，综合考虑后确定考察对象。为了使推荐结果的运用更加有据可依，我市于2005年制定出台了《领导干部民主推荐暂行办法》，建立了定期民主推荐、第二轮民主推荐、民主推荐综合评价等三项制度。定期民主推荐一般每年开展一次，推荐结果一年内有效。如果一个单位的民主推荐最高得票率在30%以下，或组织上认为干部得票情况与平时表现差距较大，或得票比较分散等，还要进行第二轮民主推荐。在对待推荐票数问题上，一直强调不简单“以票取人”，既要考虑干部自身素质和条件，又要考虑班子结构配备需要等因素。坚决反对在民主推荐中搞拉票甚至贿选等非组织活动，一经发现查实，要视情节轻重进行批评教育、严肃处理直至取消考察对象资格、给予纪律处分。

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　　 考察是干部选拔任用工作的关键性环节之一，请问，干部考察的内容和方法有哪些？成效又如何？

　　 答：考察是准确识别干部的重要途经和手段，是干部选拔任用工作的关键性环节之一。从考察的内容看，主要是依照干部选拔任用条例和不同领导岗位的职责要求，对干部的德、能、勤、绩、廉进行全面了解，深入考察，特别注重考察了解勤政廉政情况、贯彻执行民主集中制情况、求真务实情况和心理素质情况。从考察的方法看，积极探索运用《体现科学发展观要求的综合考核评价办法》考察干部，具体包括张贴考察预告、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析、综合评价等手段。此外，还积极探索了干部差额考察、干部“生活圈”、“社交圈”考察、干部经济责任审计、考察工作责任制、加强经常性考察等办法，进一步健全考察体系，不断提高干部考察工作的质量和水平，努力解决干部考察失真失实和干部“带病提拔”的问题。群众反映考察对象的问题内容比较具体、线索比较清楚的，能及时认真调查核实，弄清情况。问题没有查清之前，暂缓作出任职决定。对拟提拔的干部，在提交党委讨论前，都征求纪检监察机关的意见，防止考察失真失实。从考察成效来看，近几年，在干部考察方面，从中央到地方出台了许多政策措施，应该说，我们对干部考察工作是非常重视的，力度是比较大的，成效也是明显的，一大批德才兼备、实绩突出的干部走上领导岗位。然而，在干部考察中，的确存在有的干部考察没能及时发现问题的情况，这主要是由于考察本身信息不对称和受考察手段的限制等原因造成的。如何全面准确地识别干部，避免考察失真失实，是长期困扰我们的一个难题，也是当前亟待研究探索的突出问题。今后，我们将采取有效措施，进一步完善考察的方法，提高考察人员的素质，改进干部考察的工作，同时也欢迎广大干部群众积极参与和支持考察工作，从而切实把好考察质量关，努力选准人用好人。

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　　 领导干部公示后，群众举报的问题是如何查处的，请您谈谈组织部门如何加大这方面的工作力度？

　　 答：领导干部公示是干部选拔任用工作非常重要的环节，也是人民群众、新闻媒体等参与干部选拔任用监督的重要举措。因此，我们非常重视“12380”群众举报电话、来信来访、网络举报等工作，进一步加大对领导干部考察、任前公示期间群众反映有关问题以及违规用人问题的调查核实力度。对群众反映性质严重、线索清楚、内容具体的问题，组织力量，深入调查核实。对经查问题属实的，根据情节轻重，按照有关规定，该批评教育的进行批评教育，该组织处理的予以组织处理；严重违反规定、已构成违纪违法的，移交纪检监察和司法机关查处。违反《党政领导干部选拔任用工作条例》作出的干部任用决定，一律无效，还要追究有关人员的责任。2004年3月我市开通“12380”举报电话以来，我市共受理反映科级以上领导干部问题的举报560件，其中对499件举报直接进行了查处。经查核后，不予任用的有25名干部，暂缓使用的有17名干部，还有11名干部受到党纪政纪处分。总之，要以对党和人民高度负责的精神，充分运用公示手段，严格把好选人用人关。

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　　 对领导干部的经济决策行为进行监督是社会关注的热点，我市对领导干部经济责任审计工作有什么新的举措，取得什么新的实效？

　　 答：领导干部经济责任审计不仅在健全人财物管理使用制度，完善内控机制，加强监督制约，促进决策科学化、民主化，推进党风廉政建设等方面起到很大作用，而且在为各级党委及组织人事部门科学准确地考察、考核干部，正确提拔、使用干部提供重要依据。

　　 我市为加强和规范领导干部的经济决策行为，采取了一系列的措施，取得较好成效。主要体现在：一是拓展审计对象。除每年计划安排近30名市管领导干部进行审计外，还推行乡镇党政正职“捆绑审计”，把乡镇党委书记纳入审计范围，通过科学的审计评价，进一步增强了领导干部科学决策和依法行政的意识，同时也更好地发挥经济责任审计对权力的制约和监督作用。二是规范职务行为。针对当前一些主要领导干部在调任、转任、免职、辞职及退职前，对单位财务、资产、重要工作情况、个人使用的公有财物以及职数编制使用等比较混乱的状况，创新了方式，探索试行领导干部离任监督交接制度，对领导干部离任前的各项人财物等进行全面监督交接，进行有效的制约监督，防止国有资产流失，健全离任制度。三是抓好整改落实。实行领导干部经济责任审计通报制度和整改检查制度，增强了经济责任审计效果。每年初，对上一年度市管领导干部经济责任审计的主要特点、存在主要问题及今后应采取的措施，进行全市范围通报，加强社会监督。同时实施整改检查制度，对审计出来的主要问题到底有没有整改，会同市审计局组织检查组分期分批进行重点检查，督促“一把手”负起整改责任。据统计，2002年以来，全市共对708名科级以上领导干部进行了经济责任审计。通过审计，有32名干部被降职或免职。

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　　 社会经济的不断发展，对干部的素质、能力要求越来越高，我市在培养提高干部的执政能力上是如何适应这种趋势要求的？

　　 答：提高领导干部执政能力是领导干部队伍建设的重要组成部分，也是提高我们党执政能力的重要环节。近年来，我们在原有分层次对干部进行理论业务轮训的基础上，有针对、有目的地对干部在思维能力、处理复杂问题能力、群众工作能力和统揽全局工作能力等方面采取了一系列措施予以培养提高。

　　 提高思维能力方面。我们创办《温州讲坛》，定期聘请高层次专家学者、教授和领导来温授课，提升我市领导干部学习的深度和高度，提高对国家宏观政策的把握能力。主动拓宽干部上挂渠道，选派部分干部到中直、省直机关挂职锻炼，大力选派业务干部到经济发达地区挂职锻炼，同时，组织干部赴美国、欧洲参加培训。通过这些措施，进一步开拓干部的视野，转变观念，培养战略思维，增强宏观决策能力。

　　 提高处理复杂问题能力方面。选派一批年轻干部到城市重点工程挂职，参与项目审批、征地拆迁、重点工程建设等工作，提高执行政策、化解矛盾的实际工作能力。实行信访督查专员制度，派市直机关新担任的副县级领导干部到市信访局担任信访督查专员，办理信访案件，帮助解决热点、难点和棘手问题，提高解决复杂问题的能力。

　　 提高群众工作能力方面。通过选派一批缺少基层工作经历的干部担任农村工作指导员、选派优秀年轻科级干部到欠发达地区基层挂职锻炼等，让他们了解基层工作，熟悉社情民意，积累基层工作经验，牢固树立群众观念，增强服务意识，提高群众工作能力。

　　 提高统揽全局工作能力方面。通过选派欠发达地区干部到发达地区挂职、选派市直单位科级干部到重点乡镇挂职、选派科级干部到139帮扶乡镇挂职等渠道，让干部参与具体工作决策，提高组织协调和统筹全局工作的能力。

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　　 党的十七大报告中第一次提出了“提高选人用人公信度”的命题，组织部门是如何抓好落实的？

　　 答：虽然这个命题是第一次提出，但这方面的工作我们一直在不断探索和实践。选人用人的公信度，实际上是广大干部群众对选拔任用工作的公认程度，我们主要是从以下三个方面来抓好落实的。

　　 一是公道。公道正派既是组工干部职业道德建设的核心内容，也是选贤任能、提高选人用人公信度的重要保证。

　　 二是公正。严格按照程序办事是保证客观、公正、准确、全面地选人用人，有效防止滥用权力等干部工作不正之风，树立公开、平等、竞争、择优的选人用人氛围的核心。

　　 三是公认。干部是否得到群众的认可是检验干部工作公信度的一个重要标准。

　　 组织部门选人用人公信度一直以来都是社会关注的热点，也是组织工作的难点，下一步，我们将继续按照党的十七大的要求，进一步加强自身建设，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断拓宽民主渠道，改进群众参与方式，努力提高选人用人公信度。

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　　 “基础不牢，地动山摇”，加强农村党的基层组织建设是组织部门的一项重要职能，村级组织换届之后，你们在这方面有何打算？

　　 答：长期以来，我们按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的要求，坚持不懈抓基层、打基础，特别是近年来，按照中央“三级联创”的要求，积极推进“先锋工程”活动，建设了一批“五好”基层党组织；精心组织先进性教育活动，使农村党员队伍总体素质得到提升；深入实施农村基层干部素质提升计划，进一步加强了农村基层干部队伍建设。今年，在村级换届基本结束之后，我们又把“加强村级组织建设、夯实农村基层基础”作为今后一段时期农村基层党建的一项中心工作来抓，重点要做好四方面工作：一是努力提升村干部整体素质。二是规范协调村级组织运行。三是加大村级组织运转保障力度。四是建立健全村干部激励约束机制。

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　　 近几年，在各级党组织的重视与支持下，我市对非公企业党建工作进行了积极、有效的探索，大家也比较关注，那么现在非公企业党组织在促进企业科学和谐发展中到底发挥哪些作用？

　　 答：温州作为我国非公有制经济的发祥地之一，非公企业党建工作起步早、基础好、发展势头强，一直倍受上级领导的关心和社会各界的瞩目，胡锦涛、江泽民、温家宝等中央领导同志先后视察过我市非公企业党建工作，并作了重要指示，寄予殷切的期望。近几年来，我们及时转变和创新工作思路，从破解“非公企业党组织作用发挥”这一问题入手，以建设“活力和谐企业”为努力方向，坚持把企业党组织的使命、企业主的发展目标和企业职工的实际利益有机统一起来，较好地解决了党组织活动和非公企业发展的关系问题，实现了企业发展与党建开展的良性循环。截至今年6月，全市已在非公企业建立党组织4184个，党的组织覆盖了1.56万家非公企业。在具体实践中，非公企业党组织的作用发挥主要体现在以下方面：一是致力于促进企业健康发展，发挥政治引导作用。二是致力于加强企业文化建设，发挥凝聚人心作用。三是致力于实现企业内部和谐，发挥调解矛盾作用。四是致力于开发企业人力资源，发挥集聚人才作用。五是致力于优化企业发展环境，发挥整合资源作用。

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　　 人才资源是第一资源，是决定温州经济社会发展的关键所在。请问针对当前温州存在的人才总体素质不强以及人才难引、难留等问题，如何解决？

　　 答：组织部门是按照党管人才要求、承担人才工作牵头抓总职能的部门，负责市委人才工作领导小组办公室的日常事务，履行“管宏观、管政策、管协调、管服务”的具体职责。针对温州人才工作当前存在的问题，我们主要做好三方面工作：一是坚持人才工作与产业提升和科技创新互动，加大急需人才的培养引进。二是优化人才政策措施，为人才创业创新提供更好服务。三是更好整合人才工作力量，强化市场基础作用和企业主体地位。进入论坛讨论(温州话题)